“三变”改革经验交流材料：强化金融支撑 有效服务“三变”

目录/提纲：……
一、发挥财政杠杆作用，撬动金融资本参与“三变”
一是设立农业扶贫产业投资基金
二是建立风险分摊机制
三是支持政策性担保机构发展壮大
四是探索创立农户续贷“资金池”
二、完善金融支持体系，加大“三变”信贷投放
一是着力发展普惠金融
二是积极推进农村信用体系建设工作
四是稳步推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作
五是加大扶贫再贷款资金的撬动作用，引导金融机构降低“三变”主体融资成本
六是金融机构积极创新信贷产品对接“三变”改革
三、积极应用保险工具，助力农业主导产业发展
四、做好企业辅导培育，引导“三变”企业挂牌上市
三是积极组织企业在我省区域性股权交易市场挂牌展示、交易
五、强化政银企联动，实现融资供求精准对接
一是做好金融政策及金融产品的梳理
二是做好融资需求项目库建设和推介工作
三是搭建政银企合作交流平台
四是不断强化银企合作调度，巩固对接成果
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“三变”改革经验交流材料：强化金融支撑 有效服务“三变”

“三变”改革作为六盘水市的一道亮丽风景，得到_和_的认可，并写入了2017年_一号文件，引起了社会各界广泛关注。近年来，我们紧紧围绕强化金融要素供给，盘活农村资源，充分发挥“有效市场”和“有为政府”作用，为“三变”改革提供了的强有力的金融支撑。
一、发挥财政杠杆作用，撬动金融资本参与“三变”
一是设立农业扶贫产业投资基金。由市级财政出资，市农投公司与贵州省贵明（集团）公司联合发起总规模2亿元，设立六盘水市农业扶贫产业创业投资基金;总规模400亿元的六盘水市凉都“三变”扶贫产业基金已开始运作。目前，储备“三变”扶贫产业基金项目达402个，总投资3863.83亿元，已有15家金融机构初步认购超过900亿元，其中7家银行总行已正式批复认购总规模达420亿元，已募集完成投放16个项目共57亿元。二是建立风险分摊机制。针对小微企业、贫困户、“三变”企业
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，已创建信用村719个，占比78.66%，村民组10982个，已创建信用组7605个，占比69.24%。对49.15万户农户进行了评级，评定信用农户48.16万户，授信金额230.90亿元，户均授信4.79万元。其中，建档、评级、授信“特惠贷”户数10.98万户，授信总额度53.99亿元，“特惠贷”余额22.78亿元。
三是建立金融扶贫工作组织架构，明确金融扶贫工作领导小组设在人行六盘水中心支行；人行六盘水中心支行印发了《金融服务扶贫开发“主办行”制度》和《六盘水市金融精准扶贫工作方案》，开发了“金融精准扶贫信息管理与绩效评价系统”。截至10月末，全市各类精准扶贫贷款余额187.88亿元、贷款笔数70525笔、加权平均利率5.56%，低于2016年全市加权平均利率水平0.6个百分点。其中，建档立卡贫困户贷款25.72亿元、农业龙头企业和农民专业合作社贷款10.89亿元、贫困村基础设施建设贷款7.27亿元、易地扶贫搬迁项目贷款13.1亿元。带动建档立卡贫困人员30.16万人，其中通过直接发放贷款带动24.83万人、通过产业带动2.65万人、通过支持易地扶贫搬迁等项目带动2.68万人。
四是稳步推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。3个试点县区均以县级政府名义成立了试点工作领导小组。其中，水城县建立了农村产权交易平台。截至10月末，全市累计办理农村承包土地经营权抵押贷款363笔、贷款金额38702.61万元，贷款余额38556.29万元，有余额的笔数333笔，其中直接抵押贷款316笔，余额27576.29万元，以农村承包土地经营权作反担保的17笔，余额10980.4万元，共涉及土地面积36424.01亩，累计抵押面积41721.37亩。
五是加大扶贫再贷款资金的撬动作用，引导金融机构降低“三变”主体融资成本。全市有扶贫再贷款19.52亿元，其中支持“三变”改革贷款余额10.84亿元，贷款利率全部为一年期贷款基准利率4.35%。通过扶贫再贷款“杠杆化”运作模式，撬动金融机构自有信贷资金支持“三变”改革贷款7.65亿元，贷款加权平均利率4.42%，低于全市平均水平1.94个百分点。
六是金融机构积极创新信贷产品对接“三变”改革。如农村信用社“特惠贷”、“脱贫贷”，邮储银行“惠农易贷”，贵州银行“小康房”、“小康寨”，村镇银行“扶贫贷”、“三变富”等信贷产品。10月末，全市15家银行发放“三变”改革相关贷款余额61.73亿元。其中，直接支持农户参与“三变” 改革贷款余额18.59亿元，涉及四个县区30008户农户、近500家农民专业合作社或农业龙头企业。
三、积极应用保险工具，助力农业主导产业发展
一是在积极推动贯彻落实好国家政策性农业保险工作的同时，紧紧围绕我市“3155”特色农业工程和农村“三变”改革，全力促进我市特色农业保险试点工作。出台了《六盘水市特色农业保险试点工作实施方案》，并先行选择猕猴桃、刺梨两个品种开展特色农业保险试点。截至10月末，全市猕猴桃投保面积3.02万亩，收取保费453.3万元，累计提供9066万元的风险保障。刺梨投保面积2万亩，收取保费50万元，累计提供1000万元的风险保障。二是按照创新“保险助推脱贫攻坚”的思路，围绕农业保险“增品、扩面、提标”和“费率要低、责任要宽、保额要高”的原则和要求，加大与保险机构的联系频率，促进保险机构创新保险险种，推动全市及时制定出台家 ……（未完，全文共3647字，当前仅显示1842字，请阅读下面提示信息。收藏《“三变”改革经验交流材料：强化金融支撑 有效服务“三变”》）