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关于建立和完善区园融合管理_的思考和建议

发表时间:2018/4/19 20:28:47
目录/提纲:……
一、乐都工业园现有管理_
二、存在问题
一是_理顺还不到位
二是相关配套政策和具体措施滞后
三是服务职能呈现空心化
四是园区机关正常工作缺乏经费支持
五是园区管理人员和专业技术人员配置不能满足园区开发建设工作需求
三、关于建立区园融合管理_的意见和建议
……
关于建立和完善区园融合管理_的思考和建议

乐都工业园自2011年3月下旬筹建以来,在上级部门的正确领导下,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,在区直有关部门的密切配合、协同努力下,园区建设开局良好,各项工作有序推进。因园区处于开发建设的起步阶段,_机构还不完善,功能机制仍不健全,在一定程度上影响了园区的开发建设进程,制约了园区工业经济的健康快速发展。为提高园区管理服务水平,改善招商投资环境,全面加快园区开发建设进程,辐射带动乐都区域经济社会又好又快发展,着力实施“工业强区”战略,现就进一步理顺园区管理_,建立区园合一的融合管理运行机制提出思考和建议。
一、乐都工业园现有管理_
海东工业园区乐都工业园原名乐都装备制造园,于2009年4月取得省经委批复,属省级工业园区;2011年2月省
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都区域行政范围内,服务管理各项职能仍分散在区直相关部门,现行管理_和工作机制在运行过程中出现诸多困难和问题。
一是_理顺还不到位。虽然在管理_上调整为与海东工业园区为直属管理,但目前仅限于人员机构方面的调整,在职能权限、资金配套、项目管理、招商服务等具体细节方面还没有理顺到位,园区的行政主体仍不明确,事务诉求渠道仍不畅通。
二是相关配套政策和具体措施滞后。目前园区涉及招商服务、项目建设的各项政策和管理制度都比较宏观,具体的政策举措还没有细化落实。比如园区的具体管理权限内容、招商优惠政策、土地挂牌出让等一系列重大事项未出台相关实施意见,在相关政策倾斜和配套改革上尚未有实质性的举措。
三是服务职能呈现空心化。在一些具体的行政管理活动中,园区管委会行政职权缺失,所属职能科室缺乏土地管理、项目审批、工程管理等行政职能,服务职能空心化,服务手段严重匮乏,导致在服务内容、服务方式、服务手段、服务质量上不能满足园区建设和企业发展的需要,工作协调量大、运行效能低。
四是园区机关正常工作缺乏经费支持。由于园区管委会不具备财税征缴职能,无法形成财税收益和经费支付,园区机关无法正常运转。
五是园区管理人员和专业技术人员配置不能满足园区开发建设工作需求。由于人员编制不足,人事矛盾突出,园区专项规划、项目建设、工程管理、企业服务、招商引资等重点工作开展难度大,与园区当前开发建设人力需求不相适应,加之现有工作人员多为临聘人员,流动性大,一定程度上影响了工作有序衔接和稳步推进。
三、关于建立区园融合管理_的意见和建议
为进一步理顺园区管理_,健全和完善工作运行机制,弥补园区在专项规划、土地管理、项目审批、质量监督等工作中的职权缺失和职能缺位,建议实行区园融合的行政运行机制。通过整合区园行政管理职能,促进区园融合运行,减少管理层次,实现功能互补,加快统筹发展。具体地说,就是“区园合一、事权统一、统筹管理、协调发展”。
一是建立“统一规划,科学管理,协调联动,产城相融”的区园融合、产城一体的管理_和运行机制,加大统筹协调力度,同步推进工业园区和城市新区基础设施、公共服务、生态环境、社区管理等配套建设,实现区园统一管理,产城一体运营。
二是建议乐都区政府主管工业副区长进入园区领导班子,参与园区重大事项决策和重点工作安排,协调管理园区相关事务。
三是对于园区土地管理、项目审批、企业入驻、项目实施、工程管理、安全生产以及园区内各项社会事务,通过园区行政管理委托形式,由区直相关部门对口承担管理职能,确保在区园融合管理的_和模式下,园区各项工作稳步有序推进,提高决策和办事效率。其中,区经商局作为园区企业的主管部门,实行企业行政管理职能;区财政局对园区财政财务管理及税收征管等实行统一管理、集中核算,园区财政收益归入区财政,再由区财政统一安排园区工作经费。
四是园区年度工作计划统一纳入全区年度工作计划,通过 ……(未完,全文共2478字,当前仅显示1575字,请阅读下面提示信息。收藏《关于建立和完善区园融合管理_的思考和建议》