强化系统治理 改善信访生态——信访在法治轨道上前行

强化系统治理 改善信访生态——信访在法治轨道上前行

【片头.引子】 悠悠江水，诉说着这座城市千百年的历史风华；千岩竞秀，演绎着**人民开拓创新的“中国梦”。
“严峻形势”倒逼信访工作新思路
计划经济时代，**市是国有企业的集聚地，受国企官僚_的长久影响，“官本位思想”根深蒂固，百姓信访不信法问题十分突出，部门间缺乏联动协调合力，“花钱买平安”，造成了信访积案存量增大、非访案件源源不断、缠访闹访事件经常发生的状况，突发事件引发的群众_各级政府和机关单位大门等_性事件时有发生，严重影响**经济的健康发展与和谐社会的构建。2011至2012年期间，我市越级上访总量在杭州市县（市）位居前列，是全省信访问题较为突出的区、县（市）之一。面对信访工作的困难和尴尬局面，**市委、市政府痛定思痛，提出“依法信访”理念，即运用法治思维和法治方式解决信访问题。

“源头化解”打造信访
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
“走村不漏户，户户见干部”活动，构建信访网格化，对社会矛盾纠纷滚动排查化解；发挥村级组织村民自治作用，利用村规民约规范群众依法逐级走访；发挥和事佬、人民调解作用，对矛盾纠纷进行多层次化解，从源头上减少信访和投诉。2014年以来共排查出矛盾纠纷380件，化解361件，落实_措施19件。

“依法治访”彰显信访工作新担当

依法上访是公民的权利，但任何人都没有违法上访的权利，违法上访问题不解决，信访秩序就得不到维护，法治权威就会受到损害，最终受害的还是广大人民群众。信访工作的出路在于认真贯彻依法_方略，实行“依法治访”，敢动真格硬碰硬，敢于向违法上访“亮剑”。
建立信息预警机制。强化_性事件苗头信息预报，信访部门得到有效信息后第一时间通知市委办、市府办、政法委、公安及涉事部门，提前介入，主动化解，确保_性事件化解在萌芽状态。同时加强互联网信息的监测与_，保持维稳、公安、信访、网管等重点部门的沟通联系，密切跟踪_和重点_串联聚集的行动性信息，做好涉访情报信息的汇集分析和研判工作，最大程度减少赴省_上访。
建立部门联动快速反应机制。构建以公安为主，维稳、信访、城管、机关事务管理局等多部门协调联动的格局，建立现场集结快、接访引导快、_疏导快、打击带离快的快速现场处置运行机制，坚持市府机关大门口“三不”原则，即不喊口号、不拉横幅、不堵大门，合力维护信访秩序，有效避免_性聚集上访闹事事件的发生，2014年以来未发生一起因信访问题_市府大门的事件。
建立打击处理对接互通机制。信访部门保持与公安、检察、法院的联通联动，形成合力，对极少数以满足非法利益诉求为目的缠访闹访等违法信访行为，严守政策、法律底线，依法严厉打击，对违法犯罪形成有效威慑，同时强化研判，确保案件质量，防止冤假错案。2014年我市开展了为期三个月的违法信访行为专项整治行动，集中打击处理了一批违法行为，形成有效威慑。同时公开曝光典型案例，在信访所在镇、村，公开张贴处理结果，匡正社会风气，引导群众依法逐级走访。2014年以来，我市已依法打击处理29人次，其中追究刑事责任8人，治安拘留21人次，打击力度是杭州地区最大的。
建立责任倒查追究机制。在依法规范信访人行为的同时，强化党政机关工作人员依法行政，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害群众合理利益，引发信访问题的责任人依法追责，建立约谈、责任倒查和追究机制，对工作不严不实引发_性事件或非访的，由联席会议召集人对相关单位主要领导进行约谈，造成严重后果的，交由相关部门依法处理。2014年以来，已约谈6名单位主要领导。同时加大信访考核力度，尤其对非访实行“一票否决”制，并纳入“六个领衔”难题破解，由市领导领衔督办。

“阳光信访”谱写信访工作新篇章

阳光信访的实施，将信访事项受理、办理全过程进行公开，督促各级政府机关更加谨慎用权、合理用权，全面促进依法行政的常态化，有效遏制信访问题的发生。
市领导每周一坐班接访，每月接听市长公开电话，开设信访手机快讯，实时通报来市访、异常访动态，由值周市领导负责接待，相关部门、律师、心理咨询师联合接访，让“马上就办”成为常态。对一周信、访、电进行梳理，疑难复杂信访案件以专报形式，根据分管工作报 ……（未完，全文共2763字，当前仅显示1757字，请阅读下面提示信息。收藏《强化系统治理 改善信访生态——信访在法治轨道上前行》）