关于我市安全生产应急能力建设的调研报告

目录/提纲：……
一、当前我市安全生产总体情况
二、我市安全生产应急能力建设现状
（一）我市安全生产应急能力建设的特点
一是预案编制渐成体系
二是管理_不断完善
三是事故应急保障能力大幅提升
（二）我市安全生产应急能力建设的现状
一是强化机构建设，应急管理体系得到加强
二是强化实战实效，应急预案操作性得到验证
三是严格验收标准，示范点创建工作取得实效
四是加强宣教培训，公众应急意识得到加强
五是强化执法检查，企业应急管理工作得到加强
六是充分科学研判，应急处置能力有了较大提升
三、存在的问题和不足
一是对应急管理工作重视程度不够，工作基础还比较薄弱
二是企业应急预案管理工作有待进一步提升
三是救援工作保障机制还不健全
三、下步工作打算
一是进一步加强预案管理，不断提升企业预案的针对性实用性
二是继续深入开展安全生产应急管理标准化、示范点创建及应急处置“五个一”活动
三是大力推进应急救援队伍能力建设
四是以应急装备器材配备为重点，加强执法检查工作
五是加大宣传，努力提高应急管理的社会参与度
……
关于我市安全生产应急能力建设的调研报告

近年来，我市安全生产形势趋于严峻，相继发生3较大责任事故，造成13人死亡。面对连续发生的安全生产事故灾难，市、县各级地方政府采取了多种措施，最终取得了救援工作的胜利。在此过程中，不难看出政府应对突发事件的能力不断升级，但在应急处置方面实际运行中还存在很多问题，因而很大程度影响了应对危机工作的成效。因此，广泛开展相关调研，努力破解新形势下应急管理体系和应急能力建设中存在的主要矛盾和问题，加强应急能力建设，提高应急管理工作水平很有必要。
一、当前我市安全生产总体情况
2017年1-12月份，全市纳入考核统计范围的行业(领域)共发生生产安全事故53起、死亡66人，同比分别下降35.8%、17.2%。从已发生的事故看，我市安全生产形势依然严峻，安全生产基础依然薄弱，事故总量仍然较大，非法违法行为仍然突出，安全隐患仍很严重，安全生产应急救援工作仍然面临巨大的压力和挑战。
二
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属区全部成立了安全生产应急救援管理机构，编制人数为五至十人。全市安全生产应急管理机构建设得到进一步加强。
二是强化实战实效，应急预案操作性得到验证。全市各级安监部门对本系统所属应急预案进行了修订，并专门召开审定会对市、区（市）两级应急预案进行了集中审定，安监系统应急预案的质量得到提高。督导所属高危企业依据管理办法修订应急预案，按照属地为主、分级负责的原则开展预案备案工作，目前全市非煤矿山、危化品生产等高危企业已按管理办法全部完成应急预案的修订、备案工作，企业应急预案的针对性、操作性得到了进一步提升。强化预案演练活动，市直有关部门和各区（市）结合实际，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业领域和水上运输、道路交通及大型商场、宾馆、学校等公众聚集场所，组织开展各种应急演练活动达120余次，全市各企业开展各类应急演练活动达4000余次。
三是严格验收标准，示范点创建工作取得实效。去年年初，市局下达应急管理示范点创建工作量化指标，明确工作任务。按照“以点促面，典型带动”的思路，在前期创建成效的基础上，继续深入开展应急示范点创建活动，并将示范点创建工作纳入对区(市）局年终目标考核的范围。今年，有33家企业申报市级应急管理示范点，目前我局正开展组织验收工作。近几年，我市共有68家企业通过了市级应急示范点验收，1５家企业被确定为省级应急管理示范点企业。通过应急管理示范点创建工作的开展，企业的应急意识、应急管理和应急处置能力得到显著提高。
四是加强宣教培训，公众应急意识得到加强。我市广泛开展应急管理知识进企业、进社区、进学校活动。借助广播平台，开办了《安全与你同行》节目，在市安监局网站开办了《应急知识》板块。通过多渠道的宣传形式，提升了社会公众的安全意识。同时，积极开展安全生产应急管理培训工作，与安全生产培训机构合作，把应急管理培训内容纳入全年培训计划，加强对企业相关人员的培训，讲解应急管理工作和自救互救知识，每年培训企业安全管理人员达1万人以上。另外，组织专职救援队伍，深入企业进行应急救援知识培训，对应急处置常识、院前急救知识进行模拟培训，提升了公众应急意识和应急技能，取得了良好效果。
五是强化执法检查，企业应急管理工作得到加强。我市结合区域企业特点，采取行业监管科室一体化执法和应急中心专项执法检查相结合的方式开展应急管理执法工作。局属监管科室和应急中心年初制订执法检查计划，把工作基础弱、标准不高、重视不够的企业作为执法重点。目前，仅市局开展安全生产应急管理执法检查200余家次，发现问题和隐患600余项。通过执法检查，有力推动了企业应急管理工作上台阶。
六是充分科学研判，应急处置能力有了较大提升。去年快速处置了京台高速我市辖区段发生一起3车相撞交通事故，其中一辆车运载8吨太铵爆炸物质。我局接报后，主要领导及分管领导带领工作人员立即赶赴现场，协调相关部门实施应急处置工作，省危化品应急救援中心接警后迅速赶赴事故现场参与事故救援。在施救过程中，因肇事车辆车头嵌入运载太铵厢式车厢内，长时间相互咬合，着力点失衡，肇事车车头位移下滑，与厢休发生摩擦，摩擦部位夹杂泄露的太铵药粉，因摩擦产生高温，造成运输太铵的事故车辆发生着火随即爆炸，爆炸造成1人死亡和现场及周边村民21人不同程度受伤，多台车辆受损，没有造成重大人员伤亡。此次事故得到成功处置的原因，一是得益于对事故分析研判比较充分，在未 ……（未完，全文共3630字，当前仅显示1833字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市安全生产应急能力建设的调研报告》）