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关于闲置侨捐学校“活化”利用的建议

发表时间:2018-5-8 17:03:56

关于闲置侨捐学校“活化”利用的建议

一、侨捐学校的历史和现状
**是全国著名侨乡,近百年来有不少爱国华侨捐资建设的公益性学校,建成**侨校。**地区最早一批侨捐学校创建于清末民初,如**一中、**一中,还有不少散布于乡村的学校如**学校、**学校、**学校、**小学,**学校等,这些侨捐学校接近百年或超过一百年历史。除了清末民初时期的侨捐学校,另一部分侨捐学校建设于1978年改革开放以后,由于各级落实侨务政策,海外侨胞和港澳同胞积极捐资支持家乡教育事业,改革开放40年是**地区侨捐学校发展的又一个黄金时期,**市每一县、每一镇、每一村,几乎都有侨校,体现分布广、数量多、规模大,涉及面广的特点。这些侨捐学校有私人独资捐建的、有家族捐建的、有侨胞集体捐建的,林林总总,成为**门文明新风一道亮丽风景线。
据不完全统计,全市现有侨捐学校925所。近年来,由于教学资源整合需要,全市因撤并而维持正常使用的有411所,未继续作
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略657字,正式会员可完整阅读)…… 
受海外侨胞和社会各界赞誉。
二、存在困难和问题
(一)闲置侨捐学校处于无人监管状态。有些乡镇、村的侨捐学校,闲置以后大门一锁,万事不管,往日热闹的校园如今寂寞冷清、芳草萋萋。更严重的是,由于长期没有专人管理,一些侨捐学校被人撬门、盗窃、破坏。
(二)闲置侨捐学校的盘活与建校初衷背道而驰。一些闲置侨捐学校盘活的思路是出租盈利,把经济收入作为侨捐学校价值的唯一衡量。在这样的思路下,不少闲置用于办厂,包括五金厂、电子厂、石厂、制衣厂、糖果厂、木厂、油漆厂、化工厂(油墨)、喷漆厂、首饰厂等。这些小型加工厂的厂房,噪音巨大、粉尘飞舞、乱拆乱建,直接对侨捐学校造成了直接的伤害。还有的出租作为花场、仓库、餐馆、旅店、出租屋、宿舍,甚至是虾苗场、养羊场、孵化鸭苗厂等养殖场。如被称为“台山最美学校”的端芬镇庙边小学,在撤并后就曾一度被出租作为玩具厂,校舍保护情况令人堪忧。
(三)闲置侨捐学校出租管理亟待规范。从2000年起,广东省颁布规定,任何侨捐项目的变更,必须经过捐资人同意。教育部、国务院侨办《关于在中小学校布局调整中注意保护海外侨胞捐赠财产的意见》也特意就侨捐学校的再利用提出了意见。各级对闲置学校的出租管理也在积极采取措施保护捐资人的权益。但在实际操作中,特别是乡村闲置学校基本上执行由镇政府统筹,委托中心小学或村委会具体管理的规定。这样,各地在管理上的制度和力度差异较大,存在漏洞,亟待统一的规范。
(四)农村校舍“活化”较难。分布在城镇中心的闲置侨捐学校,由于位置便利、周边人口数量较多,活化利用难度相对较低。闲置侨捐学校再利用的难点是如何把分布在农村地区的闲置校舍利用起来。随着社会发展,农村人口减少,乡村闲置校舍如何寻找出路,令人担忧。此外,当时侨捐校舍用地基本是由当地村委会或村小组提供的,没有办理土地使用证,而且大多数侨捐学校的资金来源复杂,多数不止一人捐建,因而学校撤并后出现了产权争议。闲置学校要重新投入教育用途,需要走很多程序,涉及村、镇统一规划等多方面,困难较大。
(五)处理闲置侨捐学校漠视侨胞合法权益。由于一些乡村侨捐学校权责任不清楚,村委会在出租过程中不透明,没有事前公示、公开招标、接受村民监督、向海外侨胞征询意见等,甚至在侨捐学校资产处置过程中出现贪腐现象。侨胞捐资者非常痛心和不满。他们表示:当初为了支持家乡教育事业,我们尽心尽力有钱出钱有力出力,如今处理闲置侨校,我们成了局外人,没有发言权了。这样的声音和反馈近些年尤其强烈,值得我们重视和反思。
三、几点建议
侨捐学校是侨乡独特的文化印记,也倾注了捐资者大量的心血。如何让这些校舍物尽其用、扬长避短,“活化”起来,让闲置侨捐学校焕发“第二春”,成为了亟待解决的问题。为此,建议如下:
(一)制定侨捐学校保护办法,妥善盘活闲置校舍。一是政府部门尽快制定侨捐学校财产保护办法和空置侨校处理指导意见,对有关工作具体指导,加强政府部门的监管和领导。二是成立专职部门或机构统筹乡村闲置侨捐学校资产的管理和使用,公开闲置侨捐学校出租收益,让这笔收益优先使用于公益事业,如购置、维护校车,解决农村因中小学校布局调整而带来的上学行路难的问题。
(二)支持社会力量“活化”侨捐学校,助力华侨文化建设。一是结合江门建设华侨文化生态保护实验区,从文化建设方面着手再利用闲置侨捐学校。如江门的非物质文化遗产丰富,达到101项,但目前正面临着缺少展示场地的问题,如果能把闲置 ……(未完,全文共3154字,当前仅显示1846字,请阅读下面提示信息。收藏《关于闲置侨捐学校“活化”利用的建议》