县纪委关于落实党风廉政建设主体责任的调查与思考

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
（一）深化示范引领，实行以上率下
（二）细化责任内容，明晰履责路径
（三）实化压力传导，保持常抓态势
（四）优化用人导向，严格程序标准
（五）强化监督执纪，全力支持保障
（六）硬化责任追究，增强刚性约束
二、存在的问题
（一）在推动力量上
（二）在责任分解上
（三）在同级监督上
（四）在责任追究上
三、存在问题的原因剖析
（一）履责意识还不够强
（二）传导压力还不够深
（三）落实措施还不够细
（四）追究问责还不够严
四、对策和建议
（一）强化担当意识，在深化认识上突出主体责任
（二）激发内生动力，在压力传导上彰显主体责任
（三）突出推动落实，在真抓实干上强化主体责任
（四）注重刚性追责，在责任追究上倒逼主体责任
……
县纪委关于落实党风廉政建设主体责任的调查与思考

尊敬的***、各位领导：
按照市纪委关于对落实党风廉政建设主体责任情况开展专题调研的工作安排，**县纪委高度重视，采取座谈研讨、个别访谈、定性分析等方式对我县落实党委主体责任的现状进行了调查研究，并从存在的问题和产生的原因入手，提出了如何进一步落实好党委主体责任的若干对策。
一、主要做法和成效
自_提出落实党风廉政建设“两个责任”后，**县委紧紧抓住落实责任制这一龙头，强化组织协调和监督检查，逐级推动主体责任落实，全县上下形成了齐抓共管的良好工作局面。
（一）深化示范引领，实行以上率下。县委坚持率先示范，在思想认识、责任担当、方法措施上强化看齐意识，真抓真管、严抓严管、常抓常管，引导全县各级党组织跟着做、照着学，不断强化上行下效、同频共振的整体效应。一是思想认识求深。通过县委中心组学习、领导授课等形式，全面学习领会__关于各级党委落实党风廉政建设主体责任、强化责任追究等重要讲话精神及_、省市相关决策部署，强调落实主体责任要念好“九字真经”，即：“真信真懂真明白，真抓真管真担当，真严真查真问责”，等等。这些思想和观点，是对_精神理解的深化，为全县各级党组织
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设负集体领导责任；党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人，负全面领导责任；党委领导班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。二是项目式推动。为破解责任虚化空转难题，**县委以主体责任清单为依据，定期派发落实主体责任任务清单，实施项目化推动、销号式管理，以“有形抓手”创新落实“无形责任”，将落实主体责任年度工作任务细化到月、落实到人，每月初向党委领导班子派发落实主体责任共性任务和个性任务清单，提醒、督促落实主体责任。三是留痕式管理。在全县普遍推行主体责任全程纪实制度，实现履责情况全程留痕、过程管理、实时监督、动态评定。坚持做到学习有记录、部署有文件、会议有音像、活动有方案、谈话有记录、执纪有档案，每个步骤和环节都有据可查。
（三）实化压力传导，保持常抓态势。针对压力传导层层递减的问题，紧盯薄弱地带，在广度、力度和精准度上下功夫，把压力横向到边、纵向到底传导下去。一是全面传导不遗漏。采取专题会议、督导调研、谈心谈话等方式加强压力传导，确保全面覆盖、不留盲区。近年来，县委多次召开落实主体责任推进会，县委领导班子成员带队开展主体责任专题调研，县纪委监察局领导班子成员采取“挨家逐户”方式开展4轮督导调研，面对面传导压力。把自上而下的巡查监督与自下而上的专题报告结合起来，强化督办效果。二是持续传导不断档。把压力传导贯穿于年初、每月、年底全过程。年初，制定年度落实主体责任重点工作任务责任分工意见，把责任和任务明确到人、落实到岗。每月，县委“两个责任”考评办开展专项督查，跟踪问效、督促整改。年底，把主体责任落实情况列入党风廉政建设责任制检查考核内容，与县委重要工作检查考核统筹起来，并强化结果运用。三是精准传导不散光。坚持常态约谈，力求见人见事见思想，着力解决压力传导“大水漫灌”有余、“精准滴灌”不足的问题。制定下发了全面从严治党“1+6”系列文件和《2017年**满族自治县党风廉政建设和反腐败工作考核方案》的通知，以制度的形式把管党治党责任牢固立起来，把严肃党内政治生活牢固立起来，把强化党内监督牢固立起来，把好干部标准牢固立起来，把_威信牢固立起来，正本清源，浴火重生，营造山清水秀的政治生态。坚持“五个必谈”，即党风廉政建设年度考核综合排名靠后的必谈、领导班子和领导干部作风状况民主测评差评率较高的必谈、党风廉政建设民意调查综合满意率不高的必谈、领导干部经济责任审计反映问题较多的必谈、选人用人“一报告两评议”结果排名靠后的必谈。今年上半年，对党风廉政建设“两个责任”考评工作排名靠后的12个单位主要领导进行了约谈；对“两个责任”履职不力的县教育局、县粮食局相关领导进行了问责。
（四）优化用人导向，严格程序标准。以严的标准、严的措施，对“带病提拔”“违规提拔”问题进行了重点整治。通过落实省委第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见，内定人选干部和2013年违规提拔的10人问题全部得到解决。一是制定审核流程。建立健全了部门联席会议制度，制定了干部提拔“四凡四必”审核流程，切实做到干部选拔任用全过程“零漏洞”，坚决防止“带病提拔”“违规提拔”。二是加强监督管理。成立了档案审核工作领导小组，抽调专门人员对全县干部人事档案逐卷进行重新审核，对档案造假的当事人和直接责任人，视情节严重，给予了相应的组织处理。制定下发了《关于进一步规范党员干部个人重大事项报告工作》的通知，明确了报告的相关内容及要求。同时，不定期进行抽查检查，对规定事项应报不报或瞒报的，予以相应处理。三是强化正向激励。制定下发了《关于构建干部正向激励机制的实施办法（试行）》，对干部的成长、使用进行了明确规定，为干部想干事、能干事、敢干事创造条件。同时，召开了全县实绩考核工作大会，成立了实绩考核工作领导小组，制定下发了领导班子和领导干部工作实绩考核系列文件，将是否敢于担当纳入干部考核评价的重要内容，作为干部提拔使用的主要依据，进一步强化了监督考核的正向激励作用。
（五）强化监督执纪，全力支持保障。今年上半年，全县各级纪检监察机关共接受反映党员和领导干部问题线索117件（次），初核416件，立案233件，结案233件，处分201人，移送司法机关线索4件8人，为全县经济社会稳健发展提供了坚强的政治和纪律保障。一是在支持纪委查办案件上，县委常委会坚持和完善 ……（未完，全文共8487字，当前仅显示2318字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委关于落实党风廉政建设主体责任的调查与思考》）