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关于加强村干部作风建设的思考

发表时间:2018-5-16 8:45:47

关于加强村干部作风建设的思考

作风建设是党的建设的重要组成部分。党的十九大报告指出:不忘初心,牢记使命;不忘初心,方得始终。初心和使命决定了作为党的干部,必须靠作风吃饭,才能赢得群众的信任与支持,才能实现伟大复兴的中国梦。村干部位于党在基层最重要的一线指挥部,一言一行都代表着党和政府在群众心中的形象,更应顺应历史潮流,始终坚持作风建设永远在路上的原则,不可蜻蜓点水,不可虎头蛇尾,不可只是一阵风,否则不仅不可能从根本上解决问题,而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈,最后失信于民。
一、村干部作风建设现状
(一)人员保持基本稳定。今年的村两委会换届选举中,连任的村党组织负责人17名,占书记总数的81.0%;连任村委会主任18名,占总数的85.7%;连任两委会委员99名,占委员总数的81.8%。两委会成员连任率均在80%以上,且部分村干部调整系因年龄原因。
(二)带头作用发挥明显。十八大以来,特别是我区出台《村干部作风建设十项规定》、进一步规范“三资”管理以来,通过分类集中教育培训及有效地监督提醒,村干部作风建设取得了明显成效,能力水平得到了明显提高,绝大部分村干部能够适应时代的要求,在镇党委、政府的领导下,认真贯彻落实各项工作,严格要求自己,真抓实干,示范作用发挥明显。
(三)团结共事成效喜人。村级组织换届在全面推行党组织“两推一选”、村委会无候选人“自荐直选”的选举办法,一批群众基础好,工作能力强的人才或继
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不管不问,睁一只眼、闭一只眼,有的甚至暗中出谋划策。
(四)方法不当。一些村干部特别是一些连任的且年龄较大、文化较低的村干部领导方式、工作方法定型化,仍习惯于上指下派,习惯于当传声筒,与当前的形势、任务不相适应。凭老经验、靠老办法办事情,工作方法简单、粗糙。有的缺乏统筹能力,不善于处理中心工作与网格工作的关系;有的处理具体问题时“头痛医头,脚痛医脚”,不能综合考虑制定配套措施,依靠法律和制度解决问题。
(五)作风不实。有的村干部群众观念不强,深入基层少,为群众服务意识淡薄;有的工作不真抓实干,只求布置,不求落实,甚至做表面文章;有些村干部即便到村里也是报报到,转一圈就干自己的私事,没有充分接触广大群众,开展工作满足于当“邮递员”、传话筒,开开会,安排安排,部署部署,就认为把工作落实了。有的村干部所联系的网格,用电话“摇控”指挥,群众长期见不到人影,群众办事找不到人。
(六)要求不高。有的自由主义严重,组织纪律性不强,上班迟到、早退、中途离岗办私事等现象不同程度地存在;有的在上班时间打牌、看电影;还有极少数干部有时几天见不到人影。少数干部缺乏修养,中餐饮酒后与办事群众争得面红耳赤一脸酒气,言行失态,形象大打折扣。
三、影响村干部作风建设原因分析
尽管一些问题只出现在少数村干部身上,但造成的影响不可小觑。根据前期调研,笔者认为以下几方面因素较大程度地影响着村干部的作风建设:
(一)入口不畅,选不到“好干部”。本土发展基础薄弱“难留人”,能力强、素质高的人才“不愿留”,村干部来源受限。据本次换届前的村干部人选摸排情况来看,村干部后备力量明显缺乏,农村优秀人才长期在外,即便有合适的人才愿意到村任职,但群众基础薄弱,想选选不上,而更多的农村人才因为村干部岗位缺乏吸引力,不愿回村任职。村干部难以选到合适的人,使选举面临着“矮子里面拔将军”的困境。另外,每次村级换届选举,稳定压倒一切,因此在村干部的人选上往往也是以群众基础好、能力相对行为前提,从一定程度上也压制了“好干部”的入选。
(二)权责不明,用不活“好干部”。“上面千条线,下面一根针”。在基层组织职能由管理转向服务的大背景下,服务“末梢”自然延伸到村。《村民委员会组织法》对于村干部拥有哪些职权、如何规范行使权力等只做了原则性、概述性的规定,没有明确村干部的具体职责,造成大量行政性、事务性、任务性工作牵制了村干部的绝大部分精力,村干部整日疲于应付各类会议、检查、考核和报表,无法腾出精力和时间,做群众最关切、最盼望解决的具体工作,容易出现“上级交待的任务没完成,上级不满意;群众提出的问题没解决好,群众不满意;家庭的事情没时间做,家人不满意”的现象。长此以往,村干部的工作积极性、主动性和执行力就会受到影响,直接导致村级工作混乱,班子软弱涣散,群众公认度低。
(三)待遇不高,留不住“好干部”。2014年至2016年,村党组织书记的平均报酬分别为5万元、6万元和6万元。根据镇对村干部岗位目标责任制考核的相关规定,其他两委会成员均以党组织书记的报酬为基数结算,主任8.5-9.5折,副书记(含兼文书的副书记)8-9折,文书7-8折,妇女主任和其他在编干部6-7折。纵观三年,村级各项事务越来越多,工作压力越来越大,而工资报酬却无明显提高。村干部收入除南部山区无可比性外,对于几个大平台来说收入相对较低。这对于以此为全部收入的家庭骨干力量来说,这个报酬显然没有较强的激励作用,而对于在外的优秀人才来说也没什么吸引力。
四、加强村干部作风建设的对策建议
针对以上存在的主要问题和不利因素,笔者认为加强村干部作风建设,不是一朝一夕的事,重点是要内外结合,长效约束,重点抓好以下几方面:
(一)着力争取“三个突破”,进一步加强村干部队伍建设。一是争取在思想建设上有新突破。努力建设学习型党组织、学习型班子,积极开展理想信念教育,岗位职责教育,党性党风党纪教育等,教育引导广大村干部争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。二是争取在作风建设上有新突破。根据换届后的党员干部队伍新情况,加强作风建设。引导和督促领导干部树立正确的政绩观,做符合经济社会发展要求和人民群众期盼的决策;引导和督促领导干部树立惠民意识,千方百计服务群众、造福人民,充分展现新班子的新作为、新面貌和新形象。三是争取在廉政建设上有新突破。加强反腐倡廉建设,一方面要严明党的纪律、组织人事纪律、廉政纪律和群众工作纪律,加大案件查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势;另一方面,要坚持教育预防为主,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断拓展从源头上防治腐败领域,推进反腐倡廉建设向纵深发展。
(二)建立完善“三项制度”,进一步构建村干部管理体系。一是建立完善教育学习制度。加强对村干部的教育管理,形成教育常规化和制度化。每年至少要对村干部集中培训2次,不定期开展相关业务辅导。还要采取“走出去”形式,加强沟通交流,多学习其他优秀村级组织的经验做法,博取众长,不断提升综合素质能力。二是建立完善作风问题整改通报制度。强化作风管理,提高村干部的工作透明度。利用微 ……(未完,全文共4685字,当前仅显示2742字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加强村干部作风建设的思考》
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