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在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话2018年

发表时间:2018-5-16 21:19:22

在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话
(2018年*月*日)

这次全县脱贫攻坚工作推进会议,是春节后召开的第一个全县高规格会议,主要任务是深入贯彻中央和省、市脱贫攻坚会议精神,全面总结2017年脱贫攻坚工作,对2018年脱贫攻坚进行全面动员、全面安排、全面部署。等会,印书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。根据会议安排,我先讲四点意见。
一、肯定成绩,坚定信心,增强攻坚动力
2017年,全县上下凝心聚力,攻坚克难,稳步推进精准扶贫、精准脱贫各项工作,实现了再战告捷。实现23个贫困村出列、7733名贫困人口脱贫,易地扶贫搬迁431户1846人。
一是夯实了基础工作。组建脱贫攻坚指挥部,设立9个工作组,统筹全县脱贫攻坚工作。76个非贫困村进驻工作队帮扶,实现驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”。集中开展 “大排查大诊断大整改”、“三清理四整治”专项行动,实行地毯式排查问题、销号制整改,中央、省、市反馈的60条问题、24个信访件和自查发现的45个问题全部整改到位。先后开展四轮次的逐户排查和交叉检查,清理出“四类人员”和其他识别不准人员4518人,新纳入“五类对象”2149人、补录1427人。对乡镇扶贫领域巡察全覆盖,集中开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动。
二是推进了产业扶贫。聚焦贫困户稳定增收,紧扣“四跟四走”,重点扶持文化旅游、特色农业、农村电商、光伏发电四大扶贫产业,3.5万名贫困群众实现稳定增收。围绕国家全域旅游示范区创建,加大景区建设和业态培育,带动2000余户贫困户参与旅游岗位就业、景区开发和业态经营。建成9个扶贫特色农业种养基地、32个贫困村产业扶贫示范园,兑现贫困户产业发展奖补资金1974万元。溪口镇联团村、独坡镇地坪村、双江镇塘冲村光伏发电站均并网发电,60个贫困村集体经济收入达到5万元以上。以入列全国电子商务进农村综合示范县为契机,建成湖湘商贸通道运营中心和 51个湘村驿站,实现侗锦等 30 多个特色产品网上销售。
三是实施了整村推进。对标贫困户脱贫“一超过两不愁三保障”、贫困村出列“一确保两完善”标准,统筹推进贫困村和非贫困村基础设施建设,实现农村综合服务平台、农村安全饮水、农村公
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信号,真正把思想和行动统一到上级决策部署上来。一是刻不容缓的时间信号。习近平总书记在党的十九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”,这就是打赢脱贫攻坚战的动员令、冲锋号。就我们而言,按照省、市脱贫退出指导计划,2019年底要完成整县脱贫,这个时间点没有任何退路。同时,根据市委、市政府安排部署,对涉及贫困退出的农村道路建设、农村安全饮水等“七项建设”,实行“两年任务、一年完成”,即2018年的项目必须在9月底前全面完工;2019年的任务必须提前到今年12月底前全面完工。因此,2018年我们必须全面进入决战状态和冲刺状态,以背水一战的决心、破釜沉舟的勇气,下更大力气补短板、强弱项、保完成,为明年整县脱贫打好基础。二是较真碰硬的警示信号。从近期中央、省、市对扶贫领域典型案件曝光和通报的情况来看,动真碰硬、严肃问责成为常态。年初,中央纪委下发通知,明确今后三年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理;国务院扶贫开发领导小组将今年确定为脱贫攻坚作风建设年,持续开展扶贫领域作风问题专项治理;省委、市委也随之出台相应方案,作出了具体部署。我们必须进一步提高政治站位,强化责任担当,抱着对事业负责、对群众负责、对组织负责、对个人负责的态度,把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。三是从紧从严的考核信号。脱贫攻坚持续深入,考核验收的导向和指向日益严格。2015年度考核验收时,首次引入第三方评估机制;2016年度又引入了省际交叉验收和基层交叉评估机制;2017年度考核验收时,又新添了新闻媒体暗访环节;而到了整县脱贫验收时,第三方评估要抽取20个村,入户问卷调查1000户以上。为此,各乡镇、各部门必须坚持抓在经常、严在日常,抓在实处、干在细处,确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
(三)始终坚持四个“原则”。决胜脱贫攻坚是一个复杂的系统工程,必须一步一个脚印迈进,一年一场硬仗攻坚。一要把坚持党的领导贯彻始终。党的领导是打好脱贫攻坚战的根本政治保证,各级党组织特别是一把手必须以高度的历史使命感,亲力亲为抓脱贫攻坚,不放松、不停顿、不懈怠,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。二要把精准施策贯穿始终。打好脱贫攻坚战,贵在精准,重在精准。必须坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗,在产业上精准发力,在项目上精准建设,在帮扶上精准发力,真正打通“最后一公里”,畅通“毛细血管”,把扶贫扶到点上、根上,扶到老百姓的心坎上。三要把干群联动贯穿始终。要充分发挥人民群众的主体作用,坚决破除“等靠要”思想,激发贫困群众穷则思变的斗志,充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,把“要我富”变成“我要富”,把帮扶与被帮扶变成“大合唱”,而不是“独角戏”,更不是大包大揽。四要把从严要求贯穿始终。脱贫政策措施落地生根,贫困人口如期脱贫,归根到底靠落实、落实、再落实。必须坚持从严要求,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实。要发挥考核指挥棒的作用,层层压紧压实责任,严格考核问效,强化结果运用,以“硬杠杠”、“硬指标”确保脱贫工作落实。
三、锁定目标,精准施策,下足攻坚气力
今年,全县上下要始终坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程,对标贫困人口脱贫“一超过两不愁三保障”、贫困村出列“一确保两完善”、贫困县退出“三率一度”和责任落实、政策落实、工作落实“三落实”的要求,突出目标导向、问题导向、结果导向,精准落实各项扶贫政策措施,精准推进脱贫攻坚各项工作,确保高质量巩固提升已脱贫村和贫困人口的脱贫成果,高质量完成35个贫困村出列和8421名贫困人口脱贫任务。
一是坚决做实产业扶贫。坚持把帮助贫困群众持续稳定增收作为首要任务。一要实施产业攻坚。按照“一乡一业、一村一品”的要求,依托产业园区平台和重大产业项目,重点发展特色农业、文化旅游、农村电商、光伏发电四大扶贫增收产业,全面实施绿色农产品基地建设、农产品加工转型升级、农业品牌创建、农业服务体系建设等七大农业产业攻坚工程。要坚持长短结合原则,短抓当年可见收入的种养业,长抓特色林果业,每个乡镇要新建规模适度、相对集中的产业示范园2个以上,每个贫困村要建设1个村级扶贫产业示范园,可采取“一村一园”或者“多村联建、抱团发展”的建设方式,确保村级扶贫产业示范园全覆盖。要大力推进旅游扶贫,围绕全域旅游“六要素”,精心培育民族食宿、农耕体验、文化演艺、民族服饰等旅游业态,培育市级生态文化旅游扶贫示范村2个,让更多贫困村和贫困户在旅游产业链、产品链、服务链上分享旅游发展红利。要围绕全国电子商务进农村综合示范县建设,加强公共运营服务中心管理,年内完成34个湘村驿站建设和电商培训任务,实现建制村电商服务站全覆盖;要进一步完善城乡供应流通网络体系建设,扩大“线上线下”双向交易总量。要加快光伏发电站二期工程建设,实现贫困村集体经济全覆盖。二要抓好利益联结。继续加大新型经营主体培育和扶持力度,实现种养专业合作社在贫困村覆盖率70%以上,龙头企业产业基地在贫困村覆盖率达到50%以上。要大力实施“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“党支部+贫困户”、“村企合一”等产业扶贫模式,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式,帮助贫困户稳定获得经营性、投资性、劳务性、资产性收益等多种收入。三要扩大劳动就业。依托“互联网+就业”共享平台,结合“雨露计划”和“两后生”技能培训,开展贫困家庭定员、定点、定向、定岗“四定”培训,力争每个贫困劳动力掌握1—2门实用技术;推进“扶贫车间”进乡村工作,建成“扶贫车间”5个以上,吸纳建档立卡贫困劳动力就业570人以上;要建好劳务输出基地,全面落实“三个清单”,完成农村贫困人口转移就业500人以上;要深度开发就业扶贫特岗,按照每村不少于5个岗位标准,精准设置治安协管员、交通协管员、卫生管理员、公路养护员等公共服务类岗位,实现贫困户就地就业。四是加强金融支持。全年新增扶贫小额贷款2100万元以上,扶持贫困户发展生产,进一步激活经营主体和贫困群众的发展动力。
二是坚决完成项目建设。推进贫困村和非贫困村基础设施建设,确保实现“两年任务,一年完成”目标。一是明确建设任务。农村道路建设工程要完成农村公路提质改造170公里。农村安全饮水工程要加快播阳镇新团村、溪口镇北麻村等六处工程扫尾工作,完成万佛山集镇、独坡集镇、皇都、马龙等四处集中供水工程。农村综合服务平台建设工程要加快在建工程扫尾工作,并完善配套设施,确保6月底前竣工使用。农村危房改造工程要全面对接贫困村出列和贫困人口减贫计划,重点抓好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象的C级、D级危房改造,完成农村危房改造1200户以上。农村信息化扶贫工程要实现4G网络和光纤全覆盖,特别是要把大高坪乡地了村、双江镇生棋村等偏远未覆盖的山村建好。农网改造升级工程要完成电网改造85个村,实现全覆盖。农村文化扶贫建设工程要完成152个村级综合文化服务中心建设和10个社区文化、体育器材配套任务,实现科技人员联系服务贫困村全覆盖。农村卫生室建设工程要完成贫困村卫生室建设18个。农村薄弱学校改造工程要继续实施“全面改薄”,大力改善农村办学条件,建设义务教育标准化教学点19所,新建农村公办幼儿园2所。二是加快项目建设。各项目责任部门要对脱贫攻坚项目建设任务进行一次再盘点、再对标,科学制定建设方案,把目标任务层层分解,细化到村到户到人,细化到月、到旬、到周,倒排工期、挂图作战。
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