在2018年全区防汛抗旱工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2017年工作简要回顾
一是责任落实到位
二是防汛准备到位
三是监测预警到位
四是军地协作到位
（一）严格落实责任制
（二）扎实做好防汛准备工作
二、当前黄河防汛抗旱面临的形势
一是黄河中下游仍有发生大洪水的可能
二是滩区迁安救护难度大
三是防洪工程体系尚不完善
四是河道内影响行洪因素多
五是防汛意识淡化，松懈麻痹思想严重
六是引黄抗旱保障能力不足
七是城区排水管网未能全覆盖，排水标准低八是西湖水库下游泄洪工程尚不完善
三、2018年我区黄河防汛抗旱及水库防汛工作任务
2、水库防汛
（一）着力抓好《河南省黄河防汛条例》及《河南省黄河河道管理办法》的宣传贯彻
（二）加强重点堤段的防守
（三）严格依法落实各项防汛责任制
（四）认真修订完善各类预案
（五）加强防汛队伍组织和演练
（六）全力做好迁安救护准备工作
（七）依法清除河道行洪障碍
（八）强化防汛宣传及信息管理
（九）着力提升抗旱应急能力
四、继续抓好农田水利基本建设
……
在2018年全区防汛抗旱工作会议上的讲话
区防汛抗旱指挥部副指挥长 ****
示范区管委会副主任
（2018年 月 日）

同志们：
根据会议安排，下面我简要总结2017年我区防汛抗旱及农田水利基本建设工作，重点就2018年防汛抗旱和农田水利基本建设工作提出安排意见。
一、2017年工作简要回顾
去年汛期，我区降水量较上年同期偏少，境内河道水势平稳，没有发生大的险情。在2017年城市防汛期间，7月至8月我区有几次较大的强降雨过程，当时城区积水严重，西湖水库水位上涨，我区主要领导亲临一线指挥，深入到各个险情地段巡查抢险，在全区上下级密切配合共同努力下，把洪涝灾害造成的损失降到了最低，确保了我区黄河安全度汛，城市安全度汛，西湖水库安然无恙，夺取了我区防汛抗旱工作的全面胜利。
同时去年由于降水时空分布不均，曾发生阶段性干旱。在党工委、管委会的坚强领导下，各级各部门共同努力，广大群众积极采取措施进行抗旱，农业生产没有受到大的损失，防汛抗旱工作取得全面胜利。
去年的防汛抗旱工作，做到了四个到位:一是责任落实到位。区领导防汛责任分工明确，防指成员单位责任落实，各单位及时认领黄河防汛责任段。区督查局及区防指加强对防汛值班情况的检查、督查，对检查情况及时进
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宣传工作，向沿黄群众发放宣传资料3万份，并设置了防汛安全警示标志，通过多种途径的防洪避险宣传，大大提高了沿黄群众的防洪避险意识。
2017年的防汛抗旱工作在区党工委、管委会的坚强领导下，在防指各成员单位的共同努力下，经过周密部署，科学安排，狠抓落实，圆满完成了防汛抗旱工作任务。
二、当前黄河防汛抗旱面临的形势
据气象部门和水文专家预测，今年汛期黄河流域处于北方主雨带，山陕区间和内蒙部分地区降水偏多2～5成，沁河、伊洛河偏多0～2成，我省黄河发生暴雨洪水的可能性较大，防汛形势十分严峻。同时今年我国气候状况偏差，极端气象水文事件可能多发，淮河流域、河南大部处于多雨区中，黄河、淮河可能发生暴雨洪水，我区局部还有可能发生夏旱，今年防汛抗旱形势不容乐观。特别是我区内黄河河段、城市排水管网、西湖水库还都存在一些突出问题和薄弱环节，需要我们清醒的认识，妥善应对。
一是黄河中下游仍有发生大洪水的可能。黄河30多年没有发生大的洪水，枯水时间越长，潜伏着的洪水威胁就越大；二是滩区迁安救护难度大。我区黄河滩区有常住人口近2万多人，加上流动人口多、预报周期短，一旦发生大洪水，我区滩区群众迁移和妥善安置任务将十分艰巨；三是防洪工程体系尚不完善。由于“二级悬河”存在，中常洪水尚不能得到有效控制，畸形河势时有发生；四是河道内影响行洪因素多。个别地方违法修建永久性建筑、违章种植阻水片林、违规采砂、倾倒建筑垃圾等影响黄河行洪安全；五是防汛意识淡化，松懈麻痹思想严重。近年来黄河流域以干旱为主，年年防汛不见汛，松懈麻痹思想和厌战情绪滋长蔓延，黄河防汛意识日渐淡薄。这些问题如不解决将严重影响防汛任务的完成；六是引黄抗旱保障能力不足。由于黄河水高含沙量的特性，导致河势游荡多变，并极易造成取水口及引渠淤积，降低涵闸引水能力；加之河道下切造成引黄涵闸引水困难，引水保证率低；引黄抗旱应急响应机制还不完善，节水灌溉意识还不强，水资源供需矛盾十分突出，这些都制约着引黄抗旱保障能力；七是城区排水管网未能全覆盖，排水标准低；八是西湖水库下游泄洪工程尚不完善。
三、2018年我区黄河防汛抗旱及水库防汛工作任务
2018年我区黄河防汛抗旱工作目标和任务是：以____思想为指引，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，深入贯彻学习《河南省黄河防汛条例》和《河南省黄河河道管理办法》，强化责任落实，强化依法防汛，坚持防汛抗旱两手抓，确保花园口站22000立方米每秒洪水大堤不决口，遇超标准洪水把灾害降到最低。
具体目标：1、黄河防汛。确保花园口站发生22000立方米每秒及其以下洪水黄河大堤不决口，确保河道工程设计标准内不跑坝，遇超标准洪水，尽最大努力，采取一切措施减小灾害。中常洪水时，要加强对易发生横河、斜河等畸形河势河段的防守；大洪水期间做好巡堤查险、抢险救灾工作，加强易发生滚河堤段的防守，确保堤防安全。在漫滩情况下，全力做好滩区迁安救护工作，确保滩区群众生命安全。
2、水库防汛。要认真落实水库防汛责任制和责任追究制，落实水库防汛行政责任人、技术责任人、管护责任人三位一体的责任体系；要切实加强水库的防汛日常管理和应急管理，落实水库防汛应急值守和险情抢护制度，加强巡查，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。一旦发现险情，要立即采取措施全力组织抢护；要认真做好水库的雨水情监测预报，加强水库实时信息报送；大力落实水库防讯预案、预报、预警工作。并随时做好应对各种突发情况的准备工作。
为确保上述目标的实现，各级、各部门要针对本地区、本部门工作中存在的薄弱环节，研究对策，突出重点，强化措施，充分利用汛前有限时间，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）着力抓好《河南省黄河防汛条例》及《河南省黄河河道管理办法》的宣传贯彻。沿黄区防指成员单位要严格按照上级要求，认真学习和宣贯《河南省黄河防汛条例》及《河南省黄河河道管理办法》，充分利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传，并从防汛组织、责任落实、防汛抢险、河道管理等方面全面贯彻落实，切实提高依法防汛水平。
（二）加强重点堤段的防守。2018年我区防守重点为黑岗口上延控导，黑岗口黑下延控导，黑岗口险工。其中黑上延控导的-3～7坝上首滩区极易出现险情，威胁滩区人民群众的生命和财产安全，为应对该种情况的发生，当地政府及相关部门的责任，派专人加强巡查，一旦发现问题及时上报并做出相应处理。
（三）严格依法落实各项防汛责任制。全面落实以行政 ……（未完，全文共4740字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年全区防汛抗旱工作会议上的讲话》）