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探索建立干部动议制度的实践与思考

发表时间:2018/5/30 20:52:42
目录/提纲:……
一、背景介绍
二、主要做法
(一)规范调整动议时机,解决“何时动议”的问题
(二)规范调整动议程序,解决“怎样动议”的问题
(三)规范调整动议纪律,解决“无序动议”的问题
(四)明确调整动议责任,解决“由谁动议”的问题
三、初步成效
四、几点思考
(一)加强对领导班子和干部队伍分析研判是前提
(二)保障制度规范运行是关键
(三)扩大民主是方向
……
探索建立干部动议制度的实践与思考

一、背景介绍
过去由于对动议没有明确的程序要求,往往造成干部调整的不确定性和随意性,存在想调就调,不想调就不调的现象,甚至出现了为解决某一个或者少数干部的问题而临时动议的现象。
新的《干部任用条例》实行后,上述问题得到了较好的解决,但同时产生了新的问题:其一,从动议的权限上讲,党委或组织部门可以按照干部管理权限,提出启动干部选拔任用工作意见,但实际工作中,组织部门作为党委的职能部门,往往在认真贯彻好党委意图之外,不愿或不便直接提出干部调整动议;其二,从干部层面讲,随着干部任用工作越来越规范,有些人就把目光集中到干部调整的源头,即调整动议和提名阶段,每当一些岗位出现空缺,少数干部千方百计找人打招呼说情,不仅影响了工作,也干扰了正常的组织行为。因此,规范调整动议的程序和方法,对于从源头上规范干部调配工作,
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组织部根据酝酿结果形成工作方案,提交市委常委会议集体研究决定。今年7月份的干部调整中,组织部听取了市纪委意见,认为纪委中层岗位空缺较多,直接影响市纪委工作的开展,在分析研判的基础上,市委采取平职交流的办法为市纪委调整充实3名科室负责人。
(三)规范调整动议纪律,解决“无序动议”的问题。干部调整动议在充分保持干部任期内相对稳定的基础上开展,除领导班子换届或机构改革外,每次调整干部一般不超过50人(其中提拔干部不超过30人),批量调整干部超过以上数字时须按规定报经太原市委组织部同意,且调整后的职数必须符合“三定方案”要求;同时我们明确了动议干部必须遵守的七条纪律,即:不准因人设岗、超职数配备干部;不准临时提出干部调整动议;不准违反规定提高干部职级待遇;不准在明确机构要改革前或重大敏感时期提出干部调整动议;市委主要领导已明确离任,不准提出干部调整动议;市委主要领导到任后未全面掌握干部队伍情况时,一般不应提出干部调整动议(换届调整除外);参与动议人员必须严格b_m。
(四)明确调整动议责任,解决“由谁动议”的问题。启动干部选拔任用工作意见可以由市委提出,也可以由市委组织部提出。市委组织部负责综合各方面意见和掌握的情况提出具体动议建议和动议工作方案;市委主要领导负责审议市委组织部提出的初步建议;市委常委会负责审定干部动议工作方案。为进一步扩大调整动议工作中的民主,还规定用人单位、市级领导班子其他成员可根据本单位班子自身建设实际需要或分管单位班子建设的实际,以书面形式向组织部门提出建议。通过对各部门及主要领导责任的规范,从根源上解决了由少数人动议和临时动议的问题。
三、初步成效
一是完善了干部选拔任用工作的程序,使干部选任工作程序上更完整、操作上更可行、工作更规范,整个过程更民主、公开、透明;二是前移了干部选拔任用监督的关口,从一开始就纳入干部监督范畴,实现了干部监督工作全过程、全覆盖,从源头上有效防止选任用人上的不正之风;三是有效提高了选人用人公信度,真正体现了“先定原则后定人”理念,有效解决了“从少数人中选人”的问题。
四、几点思考
干部调整动议是干部选拔任用的第一道关口,也是提高选人用人公信度的关键。在“动议”环节的具体实践中,我们认为应当把握好“三个原则”:
(一)加强对领导班子和干部队伍分析研判是前提。对领导班子和干部队伍的全面掌握,是做好干部动议工作的基础。在具体工作中,组织部门要立足于促进本地经济社会发展、岗位需求、增强班子的整体功能,建立分析研判工作制度,定期或不定期研究分析领导班子、干部队伍运行的状况及存在的问题,为干部调整动议打好基础;要加强对领导干部的日常管理,落实经常性考核考察机制,及时发现班子和干部队伍建设中存在的问题与倾向,有针对性地提出意见和建议;要落实干部选拔任用有关事项报告办法,接受上级组织部门监督,提升干部选拔任用质量。
(二)保障制度规范运行是关键。“动议”制度已明确了“应该做什么,怎么做,不应该做什么”的问题,党委和组织部门就要严格把关,保证动议制度规范运行。要重视实践操作,在认真分析研判的基础上,制定出 ……(未完,全文共2634字,当前仅显示1675字,请阅读下面提示信息。收藏《探索建立干部动议制度的实践与思考》