关于强化扶贫资金监管工作方案

目录/提纲：……
一、筹备“互联网+精准扶贫代理记账”模式前期工作
二、加强扶贫资金和项目的有效对接
（一）加强扶贫资金和项目的有效对接
（二）加快资金拨付和项目实施，让贫困群众及早受益方面
三、严格规范开展涉农资金统筹整合
（一）严格整合范围
（二）要严格履行程序
（三）严格方案的编制
四、加强四项扶贫基金培训辅导，建立健全补充机制
五、强化扶贫资金专项审计，严肃查处扶贫领域违纪违法行为
（五）严肃惩处违法违规问题，各乡镇指挥所要深度参与扶贫资金监督管理
……
关于强化扶贫资金监管工作方案

根据***号《**县学习贯彻__来川视察脱贫攻坚重要指示和打好精准脱贫攻坚战座谈会议精神工作方案的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、筹备“互联网+精准扶贫代理记账”模式前期工作
由财政局负责筹备开展“互联网+精准扶贫代理记账”模式前期工作，落实专人负责，全程动态监管扶贫资金安排使用情况，最大限度防止扶贫领域“微腐败”问题。
二、加强扶贫资金和项目的有效对接
（一）加强扶贫资金和项目的有效对接。各部门要根据当年减贫计划，做好项目的统筹，并结合招商引资、做好项目实施方案编制及评审和严格按照预算执行管理，资金下达后及时与财政部门对接划拨。资金下达后及时组织项目实施乡镇、村及实施单位，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、建设方式、实施期限、实施单位及负责人、收益对象、补助标准等在实施乡镇、村、组三级村务公开栏公示。项目实
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一次性项目因素的基础上
，按照上年末执行数20%的增幅规模编制方案，年度计划统筹整合资金规模，原则上要达到可统筹整合资金规模的90%以上。
（二）要严格履行程序。根据年度涉农资金统筹整合方案，对调整了资金用途的财政涉农资金，要及时按照调整后的支出方向进行预算科目调整，报同级人民代表或人大常委会审查批准或备案，并按照审查同意调整后的预算科目列支
，严格方案调整程序，在年末需对方案进行调整的，要经县脱贫攻坚领导小组会议同意，并在会议纪要中要反映调整的主要内容。根据相关涉农资金下达、到位和实际筹集等情况可对统筹整合使用方案进行相应调整，原则上只允许年末调整一次。有关部门不得妨碍或干扰资金的统筹整合使用。
（三）严格方案的编制。按照要求，在每年的3月31日前完成方案编制、审核和报备工作。年末对方案进行调整的，于11月底前重新按程序报备。方案要合理确定计划整合的资金规模和对应建设的任务，并落实到具体的项目上，每个具体项目应落实建设地点、建设规模及内容、建设标准、进度计划、资金规模、责任单位、项目成效等。
四、加强四项扶贫基金培训辅导，建立健全补充机制
一是充分利用现场推进会、电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏和自媒体等方式，持续加强政策解读和宣传。建立信息公开机制，把基金的管理、使用全程向群众公开，提高透明程度，接受社会监督。二是建立按月统计和半年总结制度，卫生局、农办、工商行、教科局在每月3日前，按时向扶贫移民局、财政局报送上月基金统计报表。保持基金合理规模，基金余额要确保及时满足救助需求。当基金余额低于基金标准时，县财政应启动限时补充机制，在10日内进行补充。
五、强化扶贫资金专项审计，严肃查处扶贫领域违纪违法行为
（一）将“重点扶贫资金审计”项目纳入**县审计局2018年工作计划，拟定了明确的审计目标、审计重点以及完成时限。审计目标和重点：以推动省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署和相关政策措施落实为目标，采取“上审下”方式（州局牵头，地方参与），重点审计**县2017年至2018年财政扶贫资金的筹集管理使用、项目建设、扶贫政策执行等情况。关注精准扶贫政策落实、相关制度衔接配套、资金使用绩效等情况，严肃查处扶贫资金使用和项目建设中的严重违纪违法问题，促进脱贫攻坚顺利推进、取得实效。
（二）印发《**县审计局对**县2017年县级财政预算执行情况和决算（草案）进行审计的通知》（雷审行通〔2018〕22号）成立审计组，并将扶贫资金的管理和使用纳入此次审计的重点内容之一：重点关注财政服务精准脱贫工作财政资金筹集与保障措施落实情况；重点关注财政专项、财政涉农资金整合工作推进情况；重点关注2017年财政对彝家新寨建设、易地扶贫搬迁等扶贫资金的安排和拨付情况
，对以往年度已拨付未报账的彝家新寨建设资金报账情况。
（三）拟定《**县审计局关于2018年-2020年扶贫资金审计监督的工作方案》。将_和省、州、县各级财政预算安排的各类扶贫资金全部纳入审计监督范围,每年至少开展一次扶贫资金专项审计,审计资金覆盖面不低于当年财政安排扶贫资金总量的60%。将财政专项扶贫资金、四项扶贫基金纳入重点审计范围,每年除去审计署、省审计厅、州审计局安排的审计项目计划外,县审计局将配合县纪委、财政局、扶贫移民局、县农办 ……（未完，全文共2804字，当前仅显示1782字，请阅读下面提示信息。收藏《关于强化扶贫资金监管工作方案》）