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公安局关于进一步创新和加强派出所工作的指导意见

发表时间:2018-6-13 15:58:28

公安局关于进一步创新和加强派出所工作的指导意见

为贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照公安部全面深化公安改革和市委、市政府创新加强社会治理的部署要求,大力夯实公安基层基础工作,切实增强全市公安派出所综合战斗力,不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平,制定本意见。
一、以系统化的顶层设计,明确派出所工作的发展方向
(一)明确指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以严格落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为核心, 以夯实筑牢公安工作发展根基为方向,以全面深化公安改革为动力,有机融合专门工作与群众路线、传统手段与现代科技,努力构建适应新形势、新特点、新任务的基层警务工作新模式,切实把派出所打造成预防打击犯罪、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。
(二)明确目标任务。紧紧围绕“发案少、秩序好、破案高效、群众满意”工作目标,进一步明晰职责任务,优化机构设置,充实调整警力,理顺管理层级,创新警务机制,改进勤务模式,实施智慧警务,强化警务保障,全面提升我市派出所工作系统化、科学化、社会化、法治化、专业化、智能化、正规化、制度化水平,着力“做大做强派出所”,努力打造全国派出所工作的示范和样板。
(三)明确基本原则。坚持民意引领。始终以人民为中心,积极破解群众关心的公共安全、社会治安、民生服务等热点难点问题,保稳定、护安全、促和谐,最大限度提升群众的安全感和满意度;坚持创新驱动。进一步转变思想理念,优化体制机制,创新方
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所所长及社区民警进街乡镇、社区居委会两委班子任职优势,紧紧依靠基层党组织,密切与政府相关部门沟通协作,不断深化平安社区建设,逐步把每个街道、社区、村庄、楼栋、企业、单位、行业都纳入网格化管理,充分发挥社区网格员的专业化职能,使之与社区居委会、治保会、义务巡逻队、物业保安员等群防群治力量有机融合,实现“一网多格、一格一员、一员多能”。
(二)社区安全融合共治。建立以“一标四实”为主要内容的社会化信息采集机制,及时排查发现、化解处置社区内各类矛盾纠纷、安全隐患、治安问题、不稳定因素和敌社情线索,加强防火、防盗、防诈骗、防个人极端暴力案事件等知识宣传,做到防患未然,从源头上减少110警情。探索建立市局110指挥中心和8890便民服务专线转递机制、属地分局110指挥中心和区应急部门协作机制,充分调动各方力量分流非警务警情。
(三)社区服务融合共享。尽最大可能将业务政策咨询、户口事项办理、治安管理审核等公安行政管理事项延伸到社区警务室,打通服务群众“最后一公里”。定期开展向辖区群众报告工作、警营开放日、安防体验等警民互动活动,听取群众意见,宣传法律和安防知识,提升民生服务能力和水平,提高人民群众的认同感和满意度。加快推进“互联网+”服务群众新举措,推行网上派出所、网上警务室、公安微博、微信及QQ群,让“数据多跑路,群众少跑腿”。
四、以法治化的理性思维,提升公平正义的执法公信力
(一)严格执法程序。实行执法工作标准化,确保民警严格按照法定权限和程序履行职责。严格派出所接警制度,实行首接责任制,按照法定程序落实有警必接、有案必立,案件管辖符合规定。强化法制员每日审核审查制、执法办案质量终身制和错案倒查问责制,确保调查取证客观全面、适法量处准确适当、法律文书规范完备。
(二)严格执法管理。派出所按照规定设置专、兼职法制员。实行派出所民警执法资格与执法办案权限挂钩制度,未取得执法资格不得从事执法活动。健全涉案财物管理制度,加强执法办案和涉案财物保管场所建设,确保使用管理、安全防护落实到位。加强执法记录仪使用管理,配备率、使用率和储存率达到100%,做到出警必带,处警必用,资料必存,专人管理;讯问犯罪嫌疑人、询问违法行为人全程录音录像,保护民警执法权益,维护执法权威。
(三)严格执法监督。加强执法源头管理,有效落实执法公开、内部执法监督制度。推进执法监督智能化,依托市局执法信息综合应用和管理平台,做到案件全部入网、逐案质量考核。健全执法质量考评制度,实施派出所执法规范化等级评定,评定结果作为派出所年度绩效、集体荣誉、等级评定重要依据。严格执法过错责任追究,杜绝民警违法违纪办案,有效减少行政败诉案件、国家赔偿案件和信访案件。
五、以智能化的手段融合,实现警务大数据的深度应用
(一)信息采集智能化。在大型商业体、文体中心、繁华路段等人员密集的重点部位和治安复杂、案件高发的居民社区,广泛布建人脸识别、号牌抓拍、智慧门禁、智慧烟感及物联网、视频监控、移动终端特征采集、周界围栏等前端设备,全地域、多类别采集公共安全和社会治安风险隐患的数据信息。将智能化采集方式与新一代移动警务终端、“津门平安力量”手机APP等人力信息采集方式有机结合,探索全方位、多维度信息采集新路径,努力实现人、车、物等治安要素全息掌控、智能防控、动态管控。
(二)分析研判智能化。各警种、各部门充分依托警综数据库、图侦数据库、刑专系统和反恐情报综合信息网等数据资源,为派出所提供情报产品;搭建以大数据为支撑的指挥、社区、刑侦、巡控等预测预警模型。派出所利用情报产品、依托预测预警模型,自动汇集数据、深度研判信息,全面关联人、事、案件,定性定量分析辖区发案、重点人群轨迹、敏感事件、涉稳信息,为主动防范和精确打击提供支持。
(三)实战应用智能化。下放警综、情报、技侦、图侦、网侦等信息系统应用权限,最大限度服务派出所实战。加快推进智慧派出所、智慧战士应用系统建设,提升派出所“一室三队”的智能化联动共享,实现主动警务。构建新一代移动警务生态圈,依托移动警务终端,实现移送办公、信息采集、远程办案、现场执法等智能化应用。下大力量推进“互联网+” 应用,实现社会治理和为民服务的智能化。
六、以专业化的勤务管理,打造效能倍增的警务机制
(一)锻造专业化警辅队伍。坚决防止派出所机关化倾向,所领导各司其职、跟班作业;“一室三队”的副职领导全部承担具体工作任务;指挥调度民警在所内值守,分派警情,提供技术支撑;社区民警以在社区工作为主,首接社区内警情;巡控民警以机动巡逻为主,首接巡区街面警情;办案民警在所内轮值轮勤,接处刑事、治安案件,实现主动前置的警务运行机制;强化派出所文职辅警的配备、培训、管理、使用,辅助相关室队开展工作,缓解警力不足。
(二)优化专业化管理机制。坚持统筹协调、分类指导、综合评价的思路,整体推进派出所警务改革工作。由市局人口办和分局社会安全防范支队统筹协调、组织和考核派出所工作。强化线条指导,市局指挥部(指挥中心、情报中心)牵头负责指导指挥调度室工作,市局人口办牵头负责指导社区警务队工作,市局指挥部(巡控处)牵头负责指导治安巡控工作,市局刑侦局牵头负责指导刑事办案队工作。滨海新区公安局和各分局承担上述职责的业务部门对口指导相应室、队工作。突出以块为主,赋予派出所先期处置权、现场调度权、合成作战指挥权,根据当日警情和安保任务,统一指挥调度 ……(未完,全文共5491字,当前仅显示2892字,请阅读下面提示信息。收藏《公安局关于进一步创新和加强派出所工作的指导意见》
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