在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）围绕产业兴旺这个根本，深入推进农业供给侧结构性改革
（二）夯实生态宜居这个基础，着力补齐“三农”发展短板
（三）抓住乡风文明这个关键，着力建设美好精神家园
（四）突出有效治理这个保障，健全“三治合一”的治理体系
（五）紧扣生活富裕这个目标，大力培育乡村发展新动能
第三、以敢死拼命精神、战之必胜勇气向整县脱贫发起总攻
（一）聚焦精准精细精微，狠下“绣花”功夫
（二）聚焦关键举措，持续精准发力
（三）聚焦着力重点，坚决打好脱贫攻坚战
第四、加强党对“三农”工作的领导，为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强保证
……
在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：
这次县委农村工作会暨全县扶贫开发工作会议，是县委全委会后召开的第一个全县性的会议，也是一次非常重要的会议。召开这次会议主要基于三个方面的考虑：从时间节点来看，自去年底_农村工作会议、_扶贫开发会议召开之后，1月12日和19日省市委相继召开农村工作暨扶贫开发工作会议，1月29日省十三届人大一次会议胜利闭幕后，在认真准备的基础上，我们决定立即召开这次会议；从会议任务来讲，__提出要实施乡村振兴战略，_农村工作会议做出全面部署，明确了根本原则和实施路径，为__乡村振兴之路指明了方向，省市委也提出明确要求。这次会议把农村工作和扶贫开发工作合并召开，主要是把实施乡村振兴战略同打好脱贫攻坚战更加紧密地结合起来，加快推进我县农业农村现代化进程。会上印发了相关学习资料和文件，有关领导对《**县“破三弱、强造血”培育壮大富民产业助推脱贫攻坚实施方案》等文件作了说明，希望同志们深入学习讨论、认真贯彻落实。从会议范围来看，县乡村三级干部特别是135个行政村的党组织书记、26个“三变”改革试点村主任及部分龙头企业、农民专业合作社的代表都来参会，覆盖了全县“三农”和扶贫开发工作的领导_、组织主体、推进骨干，之所以如此大的范围，就是要动员全县上下、社会各界积极行动起来，以乡村振兴战略为统领，打好脱贫攻坚总决战。
第一，准确把握新思想新形势，切实增强推动“三农”工作的责任感和紧迫感
“农，天下之大业也。”农
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1015字，正式会员可完整阅读）……　
书记强调，实施乡村振兴战略是__进入_做好“三农”工作的总抓手。我们要立足县情农情实际，深刻认识实施乡村振兴战略的重大深远意义。
一方面，要看到已有基础和条件，坚定乡村振兴的信心和决心。近年来，全县上下聚焦“1366”战略目标和工作思路，扎实推进生态立县、产业富县、兴水强县、旅游活县、民生和县、依法治县“六条路径”，一些制约“三农”发展的瓶颈问题逐步破解。国道338线**县城至年家井段现已全面开工建设，完成总投资的60%以上，省道217线实现半幅通车，景中高速开工建设，省道315线前期加快推进。新改扩建农村公路1300多公里。黄崖坝一期全面完工，si滩引水、正路引提灌“旱变水”工程今年6月底都将完工，谋划的**县戈壁农业灌溉引水工程3000万方水指标、2.63亿元配套项目资本金已落实，通过这三大水利工程，我们争取到了6000万方水指标，还可以发展水浇地35万亩，再造一个景电一期，全县农民人均水浇地将达到5亩。2017年，全县农民人均可支配收入达9755元，同比增长8.7%。新增经济林7万亩，发展中药材5万多亩、优质瓜菜4万亩，推广饲草3万亩，农业结构更加优化。“黄河石林牌”枸杞、条山早酥梨、和尚头面粉、戈壁鱼虾蟹、“菁茂牌”甘草羊肉等“景字号”农产品市场占有率不断扩大。开展了城乡环境卫生综合整治和农村增绿行动，造林绿化13.4万亩，义务植树177万株。深入推进美丽乡村建设，打造精品村6个、达标村14个、整洁村38个，发展环境优化升级。农民群众出行、上学、看病、养老等基本公共服务得到有效改善，获得感明显增强。
另一方面，要清醒认识到“三农”工作中的短板和问题。我们要清醒地看到，全县农业农村工作还存在着一些不容忽视的困难和问题。从农业看，农业产业融合发展总体上还处于“种啥养啥卖啥”的初级阶段，农产品的精深加工、品牌包装、冷链物流还没有完全发展起来。小生产与大市场基本上还是“两张皮”，龙头企业“量少质不优”与农民专业合作、家庭农场“量多质不高”并存，全县合作社有2500多个，家庭农场150多家，但大多数管理运行不规范，连接市场、带动农户的主体作用发挥有限，抵抗市场风险能力不强。从农村看，水电路房网等基础设施与城市的差距在不断缩小，但还要持续用力特别在污水、改厕等方面要下功夫；农村的就业机会与教育、医疗、文化等公共服务质量，远远不能满足人民群众的需要，这都不同程度地造成了村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题。从农民生活看，收入渠道窄、收入不稳定，与城镇居民的收入差距较大。据统计，2017年我县农村居民可支配收入为城镇居民的40%，吃住等基本生活需求居于主导地位，部分偏远农村精神文化生活贫乏，环境卫生脏乱差等等。所以，当前和今后一个时期，全县上下要坚定不移地实施乡村振兴战略，着力破除城乡二元结构、促进城乡融合发展。
三要准确把握脱贫攻坚新形势新任务。__始终把贫困群众挂在心上，在_经济会议上强调，要聚焦再聚焦、精准再精准，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，打好脱贫攻坚战。在_农村工作会议上再次强调，实施乡村振兴战略要同打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。省市委会议提出，要紧紧围绕“两不愁三保障”，推动脱贫攻坚实现“四个转变”，从注重全面帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变；从以开发式扶贫为主向开发性保障性扶贫并重转变；从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变；从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。全县上下要认真贯彻落实_和省市委工作要求，向“三大贫困片区”和26个深度贫困村发起总攻，力争年内实现整县脱贫。
一方面，实现整县脱贫的基础已经夯实。从数量结构变化看，2014年末，我县建档立卡贫困人口有3.47万，近年来，在全县各级领导干部和广大群众的共同努力下，减贫人口2.01万，贫困发生率由18.59%降至7.73%，下剩贫困人口1.46万人，其中干旱山区8615人，占59%；风沙区2092人，占14%；盐碱危害区3895人，占27%。从基础设施来看，全县建制村通村公路硬化率、贫困村动力电覆盖率、贫困户安全饮水覆盖率均达 100%，改造危旧房3418户，D级危房全部消除，完成2016年易地扶贫搬迁集中安置点7个，新建2017年集中安置点13个，已分配到户和搬迁401户1614人。攻坚投入力度加大，仅2017年协调政策性贷款4亿元、整合各类扶贫资金9亿多元，实施了23个村扶贫开发、贫困村基础设施建设等项目，今年这些项目全部竣工后，贫困村的面貌将会发生巨大变化。从蓄积的推动力量来看，针对重大瓶颈制约谋划实施的精准脱贫正路引提灌、si滩引水工程、盐碱地治理、水产养殖、黄崖坝现代有机农业示范园、正大集团生猪养殖合作项目、国家电子商务进农村综合示范县建设等精准脱贫“十大行动”逐步落地并发挥效益，特别是重大水利工程的效益覆盖区主要在干旱山区，这也是贫困人口最多、程度最深的区域。多年来困扰群众脱贫致富的“盐碱化”难题，按照“标本兼治”的办法得到有效治理，2.4公里的排碱涵洞贯通排水，投资1.23亿元的草窝滩片区排水治碱工程快速推进，地下水位逐步下降。创新思路以渔治碱、变废为宝，探索总结了“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”16字工作思路，开挖养殖面积7200亩，抬田恢复耕地1200亩，改良治理盐碱地 ……（未完，全文共15850字，当前仅显示2851字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话》）