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在纪委扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责专题座谈会上的汇报

发表时间:2018-6-25 10:57:23

在省纪委扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责专题调研座谈会上的汇报
**县委常委纪委书记监委主任

诚挚欢迎各位莅临**县调研,为**县扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责工作把脉问诊!根据省纪委调研组工作安排,下面我代表**县纪委,围绕扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责两个方面的问题作个简要汇报,不足之处,敬请批评指正。

一、扶贫领域监督执纪问责方面

**县纪委紧紧围绕“加快发展、加快脱贫”两大关键任务,精准发力,挺纪在前,切实保障各项决策部署落地落实,为全县顺利脱贫摘帽提供了坚强的纪律保障。

(一)主要做法和工作成效

一是政治站位高。县委高度重视,把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓。先后下发了《关于进一步加强脱贫攻坚作风建设的通知》、《关于进一步规范农村“三务”公开工作的通知》等文件,要求各乡镇建设精准脱贫便民服务中心,设置便民查询台,全面推行“最多跑一次”的服务承诺,并在公共场合设立扶贫政策公示栏。县委书记与全县19个乡镇签订了脱贫攻坚责任状,主动承担第一责任人责任,走遍全县19个乡镇86个贫困村调研督导,先后作出重要批示9次。通过层层压实责任,构建县级领导包乡、县级部门包村、第一书记驻村的工作责任格局。县纪委强化政治担当,牢牢把扶贫领域监督执纪问责“扛在肩上、记在心上、抓在手上”。特别是2017年7月3日中纪委电视电话会议后,县纪委提高政治站位,下发了《扶贫领域监督执纪问责实施意见》
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项目由村民理事会实施。组建4个巡察组对乡镇进行巡察,发现问题线索25条,同时对省委专项巡视、市委巡察发现的53条问题线索进行台账管理并督促整改到位。

五是执纪审查严。针对脱贫攻坚和村“两委”换届的实际情况,坚持正确的执纪导向,坚持教育为先、警示为先、预防为先,坚持抓早抓小,积极运用“第一种形态”解决基层实际问题,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2017年全县运用“第一种形态”处置226人,其中诫勉73人;结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部依靠党内政治生活解决问题,全县61名农村党员干部就套取危改资金等违纪行为主动说明问题,并上缴违纪款25.8万元。对扶贫资金动脑筋、伸黑手及在精准扶贫工作中出现的不作为、乱作为问题进行严肃查处,对典型问题实行“一案双查”。如:对套取、私分扶贫项目资金的安塘乡竹垣村三名原村干部和大冲乡性田村四名原村干部立案查处并移送司法机关。对农村危房改造和低保户评定存在问题较多的乡镇,分别对乡镇分管领导、规划所长、民政所长、驻点干部以及县直相关部门负责人共56人进行追责。2017年共查处扶贫领域案件16件,点名道姓通报曝光16起,给予党纪政纪处分17人,问责党组织14个,党员干部9人。

(二)存在的问题

一是各地各单位工作不平衡。各乡镇纪委开展扶贫领域监督执纪问责工作还不够平衡,一些乡镇工作还不够扎实;“十大扶贫工程”有关职能部门履职尽责还不够。

二是执纪审查能力还不强。2016年6月乡镇换届后,乡镇纪检干部执纪审查能力还有待于进一步加强,尤其是准确把握和运用“四种形态”的尺度把握不准,执纪审查能力还有待于进一步提高。

三是容错纠错机制还未完全落地。2017年我省审计部门移送了一大批村干部在危改对象、低保户评定等方面的问题线索,大部分村“两委”干部主观上不存在优亲厚友,往往由于对程序把握不准确,导致对象评定不够精准。县、乡纪检监察机关对这批问题线索进行了问责,一定程度上影响了基层干部干事创业积极性,容错纠错机制还没有落地落实。

(三)对策建议

一是督促职能部门履职尽责。进一步督促职能部门抓源治本,堵塞漏洞,建立长效机制。严格按照“三个区分开”的要求,切实调动基层干部干事创业积极性。

二是建章立制。建议出台《暂行办法》,规范信息共享和线索移送机制,建立大数据库,确保扶贫领域问题线索不失管、不遗漏。同时出台扶贫领域违纪问题实名举报相关奖励办法。

三是加强业务培训。建议省纪委开展对乡、镇纪检监察干部的业务培训,强化提升监督执纪能力。

二、生态环保问责方面

**县把加强生态环境保护领域监督执纪问责作为当前监督执纪的重点工作,严格落实中央和省、市、县党委关于加强生态环境保护的部署要求,明确职责定位,突出主责主业,聚焦“责任、纪律、监督、问责”,持续发力,为我县在打造美丽中国“**样板”上走在前列提供坚强纪律保证。

(一)主要做法和工作成效

一是层层压实责任。为深入贯彻中央、省、市关于生态文明建设的战略部署,巩固提升**县生态优势,先后出台了《**县2017年生态文明建设工作要点》《关于开展“生态文明、法治护航”工作的实施意见》《**县2018年城乡环境整治“春季攻势”行动工作方案》,把绿化带内降土封尘、农村面源污染垃圾处理、农业绿色产业体系建设、生猪养殖污染治理、城区园区污水处理。建筑扬尘油烟污染治理和山体修复工作等七项专项治理工作,明确到具体的牵头部门,层层压实各部门的职责。同时要求分管县领导要当好部门服务的“保姆”,主动协调推进,抓好贯彻落实。县纪委提高政治站位,坚决扛起生态文明建设领域监督执纪问责的政治责任,出台了《关于做好生态文明建设领域监督执纪问责工作的意见》,对所有问题线索均做到优先办理、快查快结。

二是畅通线索渠道。通过采取公布举报电话、接待群众来访等方式,畅通监督渠道,认真受理破坏生态环境方面的问题线索。建立问题线索移送机制,督促环保、国土、林业、水利等部门及时向纪检监察机关移送问题线索。高度重视巡察、巡访、纪律审查中发现的问题,同时密切关注媒体曝光的问题,进一步拓宽监督渠道。2017年以来,共收集生态环境保护问题线索129条。

三是强化监督检查。立足监督的再监督,督促职能部门对绿化带内降土封尘等七项重点工作及春节期间城区禁止燃放烟花爆竹开展监督检查。2017年县纪委会同有关职能部门组成4个督查组,紧盯猪栏拆迁、焚烧秸秆、森林防火、燃放烟花爆竹和园区污染等突出问题,开展了24次监督检查,同时对省环保督察组督察**县反馈问题整改情况进行再检查,督促各职能部门及时整改。如对猪栏拆迁问题,做到了禁养区100%拆除,非禁养区“只出不进”;对农村生活垃圾处理问题,建立长效处理运行机制,全面推行了第三方治理,实现了垃圾清扫和运输社会化运营;对城区违法建设、农房超高的问题,以“三点”(城区、圩镇、村庄)、“三线”(河流、公路、铁路沿线)、“三边”(园区、矿区、工地周边)为重点,全面开展了城乡环境综合治理、清理蓝皮棚“百日攻坚行动”。

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