在纪委扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责专题座谈会上的汇报

目录/提纲：……
一、扶贫领域监督执纪问责方面
（一）主要做法和工作成效
一是政治站位高
二是宣传造势广
三是线索摸排宽
四是督查巡察密
五是执纪审查严
（二）存在的问题
一是各地各单位工作不平衡
二是执纪审查能力还不强
三是容错纠错机制还未完全落地
（三）对策建议
一是督促职能部门履职尽责
二是建章立制
三是加强业务培训
二、生态环保问责方面
（一）主要做法和工作成效
一是层层压实责任
二是畅通线索渠道
三是强化监督检查
四是开展专项巡察
五是严肃执纪问责
（二）存在的问题
一是部门协调不够畅通
二是执法监管不够到位
（三）对策建议
一是建议形成各部门联动工作机制，形成合力
二是建立职权明确、责任清晰的岗位责任制
三是建议出台《生态环保问题线索移送暂行办法》
……
在省纪委扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责专题调研座谈会上的汇报
**县委常委纪委书记监委主任

诚挚欢迎各位莅临**县调研，为**县扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责工作把脉问诊！根据省纪委调研组工作安排，下面我代表**县纪委，围绕扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责两个方面的问题作个简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

一、扶贫领域监督执纪问责方面

**县纪委紧紧围绕“加快发展、加快脱贫”两大关键任务，精准发力，挺纪在前，切实保障各项决策部署落地落实，为全县顺利脱贫摘帽提供了坚强的纪律保障。

（一）主要做法和工作成效

一是政治站位高。县委高度重视，把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓。先后下发了《关于进一步加强脱贫攻坚作风建设的通知》、《关于进一步规范农村“三务”公开工作的通知》等文件，要求各乡镇建设精准脱贫便民服务中心，设置便民查询台，全面推行“最多跑一次”的服务承诺，并在公共场合设立扶贫政策公示栏。县委书记与全县19个乡镇签订了脱贫攻坚责任状，主动承担第一责任人责任，走遍全县19个乡镇86个贫困村调研督导，先后作出重要批示9次。通过层层压实责任，构建县级领导包乡、县级部门包村、第一书记驻村的工作责任格局。县纪委强化政治
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分析典型案例，下发《制度建设监督意见单》，督促职能部门从制度上规范行为。比如县财政局建立健全了《**县统筹整合财政扶贫涉农资金实施管理办法》，做到了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，让扶贫资金惠及千家万户；县农业局进一步规范了农村集体“三资”管理，出台了《“三资”管理责任追究办法》；县建设局、民政局进一步规范了危改对象及低保对象评选、审批操作流程；针对新农村建设项目招投标不规范的现象，研究出台了30万以下的美丽乡村建设等项目由村民理事会实施。组建4个巡察组对乡镇进行巡察，发现问题线索25条，同时对省委专项巡视、市委巡察发现的53条问题线索进行台账管理并督促整改到位。

五是执纪审查严。针对脱贫攻坚和村“两委”换届的实际情况，坚持正确的执纪导向，坚持教育为先、警示为先、预防为先，坚持抓早抓小，积极运用“第一种形态”解决基层实际问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2017年全县运用“第一种形态”处置226人，其中诫勉73人；结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部依靠党内政治生活解决问题，全县61名农村党员干部就套取危改资金等违纪行为主动说明问题，并上缴违纪款25.8万元。对扶贫资金动脑筋、伸黑手及在精准扶贫工作中出现的不作为、乱作为问题进行严肃查处，对典型问题实行“一案双查”。如：对套取、私分扶贫项目资金的安塘乡竹垣村三名原村干部和大冲乡性田村四名原村干部立案查处并移送司法机关。对农村危房改造和低保户评定存在问题较多的乡镇，分别对乡镇分管领导、规划所长、民政所长、驻点干部以及县直相关部门负责人共56人进行追责。2017年共查处扶贫领域案件16件，点名道姓通报曝光16起，给予党纪政纪处分17人，问责党组织14个，党员干部9人。

（二）存在的问题

一是各地各单位工作不平衡。各乡镇纪委开展扶贫领域监督执纪问责工作还不够平衡，一些乡镇工作还不够扎实；“十大扶贫工程”有关职能部门履职尽责还不够。

二是执纪审查能力还不强。2016年6月乡镇换届后，乡镇纪检干部执纪审查能力还有待于进一步加强，尤其是准确把握和运用“四种形态”的尺度把握不准，执纪审查能力还有待于进一步提高。

三是容错纠错机制还未完全落地。2017年我省审计部门移送了一大批村干部在危改对象、低保户评定等方面的问题线索，大部分村“两委”干部主观上不存在优亲厚友，往往由于对程序把握不准确，导致对象评定不够精准。县、乡纪检监察机关对这批问题线索进行了问责，一定程度上影响了基层干部干事创业积极性，容错纠错机制还没有落地落实。

（三）对策建议

一是督促职能部门履职尽责。进一步督促职能部门抓源治本，堵塞漏洞，建立长效机制。严格按照“三个区分开”的要求，切实调动基层干部干事创业积极性。

二是建章立制。建议出台《暂行办法》，规范信息共享和线索移送机制，建立大数据库，确保扶贫领域问题线索不失管、不遗漏。同时出台扶贫领域违纪问题实名举报相关奖励办法。

三是加强业务培训。建议省纪委开展对乡、镇纪检监察干部的业务培训，强化提升监督执纪能力。

二、生态环保问责方面

**县把加强生态环境保护领域监督执纪问责作为当前监督执纪的重点工作，严格落实_和省、市、县党委关于加强生态环境保护的部署要求，明确职责定位，突出主责主业，聚焦“责任、纪律、监督、问责”，持续发力，为我县在打造美丽中国“**样板”上走在前列提供坚强纪律保证。

（一）主要做法和工作成效

一是层层压实责任。为深入贯彻_、省、市关于生态文明建设的战略部署，巩固提升**县生态优势，先后出台了《**县2017年生态文明建设工作要点》《关于开展“生态文明、法治护航”工作的实施意见》《**县2018年城乡环境整治“春季攻势”行动工作方案》，把绿化带内降土封尘、农村面源污染垃圾处理、农业绿色产业体系建设、生猪养殖污染治理、城区园区污水处理。建筑扬尘油烟污染治理和山体修复工作等七项专项治理工作，明确到具体的牵头部门，层层压实各部门的职责。同时要求分管县领导要当好部门服务的“保姆”，主动协调推进，抓好贯彻落实。县纪委提高政治站位，坚决扛起生态文明建设领域监督执纪问责的政治责任，出台了《关于做好生态文明建设领域监督执纪问责工作的意见》，对所有问题线索均做到优先办理、快查快结。

二是畅通线索渠道。通过采取公布举报电话、 ……（未完，全文共4670字，当前仅显示2359字，请阅读下面提示信息。收藏《在纪委扶贫领域监督执纪问责和生态环保问责专题座谈会上的汇报》）