县安全生产“十三五”规划实施方案

目录/提纲：……
一、以推进安全生产形势持续稳定好转为目标，有效防范和遏制较大以上事故
二、主要任务
（一）全面落实安全生产责任，保障安全发展
（二）全面推进依法治安，提升监管效能
（三）全面深化改革创新，推进社会共治
（四）提升重点行业领域事故防范能力
三、重点工程
（一）全民安全素质提升工程
（二）矿山提升改造和转型升级工程
（三）危险化学品企业整治搬迁和涉氨制冷企业隐患治理工程
（四）生命安全防护工程
（五）安全生产应急能力保障工程
（六）基层安全监管执法能力提升工程
四、保障措施
（一）加强领导
（二）落实责任
（三）加强评估
（四）强化考核
（五）做好宣传
……
县安全生产“十三五”规划实施方案

为落实《**县安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》），根据《云南省安全生产安委会关于印发云南省安全生产“十三五”规划实施方案的通知》（云安〔2017〕13号）和《**市安全生产安委会关于印发临沧市安全生产“十三五”规划实施方案的通知》（*安发〔2017〕16号），结合我县实际，制定如下实施方案。
一、以推进安全生产形势持续稳定好转为目标，有效防范和遏制较大以上事故
到2020年，建立与全面小康社会相适应的安全生产保障体系、保障能力，实现我县安全生产状况根本好转。安全生产现代化治理体系初步构建，企业安全生产主体责任全面落实，安全生产长效机制稳固完善，隐患排查治理、风险预控和应急处置能力大幅提升，职业病危害防治取得明显进展，全民安全素质和安全意识显著提高，事故总量、死亡人数继续下降，较大以上事故得到有效防范和坚决遏制。生产安全事故起数下降20%，生产安全事故死亡人数下降20%，亿元全县生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20%，道路交通万车死亡率下降6%，煤矿百万吨死亡率控制在省下达指标以内。
二、主要任务
（一）全面落实安全生产责任，保障安全发展
1．完善安全生产监管责任体系。（1）全面落实党委和政府领导责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，完善党委、政府安全生产责任体系。党委和政府要始终把安全生产摆在重
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%的建立企业“一企一标准”，100%的全覆盖检查、100%的隐患整改，100%的建立安全检查档案。（牵头部门：各负有安全监管职责的部门。完成时间：持续推进）
4．强力推进安全生产标准化建设。督促企业积极创标，推动所有规模以上企业全部实现安全标准化，小微企业全面展开标准化达标创建，促进安全标准化和大检查长效机制建设“一企一标准”两项标准建设有机融合。（牵头部门：各负有安全监管职责的部门。完成时间：持续推进）
（二）全面推进依法治安，提升监管效能
1．加强行政执法规范化建设。开展行政执法规范化、标准化、信息化建设。建立执法信息公开制度，依法公开权力运行流程。建立落实监管执法案审制度和重大执法行为评议和查询制度，规范使用行政处罚_裁量权，明确执法人员岗位权限，防止滥用职权。建立落实监管执法责任制、案件倒查制和安全生产与职业卫生一体化监管执法机制，加强监管执法信息系统建设，实现执法全过程记录和痕迹化管理。（牵头部门：县安全监管局、县政府法制办。完成时间：2018年）
2．健全监管执法保障机制。（1）按照《云南省人民政府关于将全省安全生产监督管理部门确定为政府行政执法机构的通知》（云政发〔2017〕72号），安全生产监督管理部门是政府工作部门和行政执法机构，按照政法B类标准加强安全生产监管执法队伍建设，配强领导力量，强化行政执法序列管理，落实各项保障，强化行政执法职能。将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障。加强安全生产监管执法基础设施和执法装备建设，改善办公条件,保障安全监管日常执法、事故抢险和应急救援用车。（牵头部门：县委编办、县财政局、县政府法制办、县安全监管局。完成时间：持续推进）
（2）健全安全生产行政执法与刑事、司法衔接机制，建立通报、移送、受理、立案、办案和评价等制度，建立安全生产司法保障机制。（牵头部门：县安全监管局、县公安局、县人民法院、县检察院。完成时间：2018年）
（3）建立领导干部干预安全生产监管执法活动记录、通报、责任追究制度。（牵头部门：县委组织部、县纪委监察局、县安全监管局。完成时间：2018年）
（三）全面深化改革创新，推进社会共治
1．优化行政审批制度。继续对办事流程实行再造，为企业提供更加方便快捷的行政许可服务；对新引进的涉及到需要办理安全生产相关手续的重大招商引资项目，认真推行安全生产行政许可服务提前告知制度。严格项目安全许可程序，落实相关审批部门和人员责任，实行事故责任倒查制度。加强非煤矿山、危险化学品等高危行业建设项目安全生产和职业病防护设施竣工验收核查工作，核查比例不低于15%。统一全县安全监管系统许可工作流程，完善安全生产在线审批监管。（牵头部门：各负有安全监管职责的部门。完成时间：持续推进）
2．创新安全监管机制。（1）在高危行业领域推行企业安全生产分级分类监管，建立风险分级_和隐患排查治理双重预防性工作机制。健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，建立实行安全风险分级_机制，实施事故隐患排查治理闭环管理。（牵头部门：各负有安全监管职责的部门。完成时间：2018年完成并持续推进）
（2）加快推进安全生产监管执法重心下移，推动安全生产监管执法精细化。各乡（镇）、管委会、管理区和负有安全生产监督管理职责的部门根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的行政村（社区）和生产经营单位，重点督导。负有安全生产监管职责的部门根据职责和分级分类监管的要求，明确管辖范围，开展风险分级，确定监管重点、监管周期和监管方式，实行动态监管，并作为编制执法计划的依据。（牵头部门：各负有安全监管职责的部门。完成时间：2018年完成并持续推进）
3．建立安全生产诚信体系。依托安全生产大检查长效机制管理系统信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信数据库，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态监管。建立失信惩戒和诚信激励制度，完善市场退出机制，推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通。对被追究刑事责任的生产经营者实行职业禁入，对参与并导致发生重大违法行为或死亡事故的社会机构实行行业禁入。（牵头部门：县安全监管局、县市场监督管理局、县人民银行。完成时间：2018年完成并持续推进）
4．有序推动安全生产社会治理。（1）引导支持成立注册安全工程师事务所，充分发挥注册安全工程师事务所、安全生产行业协会等中介机构作用，探索在矿山、化工等高危行业企业相对集中地区和涉氨制冷、冶炼铸造等专业监管难度较大单位引进安全生产社会化管理机制。（牵头部门：县安全监管局、县民政局。完成时间：持续推进）
（2）发挥工会、妇联、共青团和志愿者队伍等群团组织作用，参与并监督安全生产工作。（牵头部门：县总工会、县妇联、共青团县委。完成时间：持续推进）
（四）提升重点行业领域事故防范能力
1．非煤矿山：以非煤矿山转型升级为统领，以建设平安、绿色矿山为目标，以推广先进 ……（未完，全文共11591字，当前仅显示2757字，请阅读下面提示信息。收藏《县安全生产“十三五”规划实施方案》）