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县关于开展省级法治创建示范点建设的实施方案

发表时间:2018/7/3 22:41:34
目录/提纲:……
一、指导思想
二、总体目标
三、实施内容
(一)加强_领导
(二)自觉维护宪法权威
(三)深入推进依法行政
(四)坚持公正司法
(五)增强全民法治观念
(六)提升整体素质
四、实施步骤
五、保障措施
(一)坚持理念先行,强化责任落实
(二)坚持项目推进,强化重点攻坚
(三)坚持总体布局,强化督导考核
……
**县关于开展省级法治创建示范点建设的实施方案

各乡(镇)人民政府,县直各单位:
    为认真贯彻落实《__关于全面推进依法_若干重大问题的决定》,及省委法治建设领导小组《关于开展法治创建示范点建设的指导意见》()精神,扎实开展省级法治创建示范点建设工作,确保如期完成创建任务,结合**实际,特制定如下实施方案。
    一、指导思想
    全面_的_和__、_、_、_全会精神和__系列重要讲话精神,按照_、省、市法治建设要求,把握建设__法治体系、建设_法_家这个总目标,坚持法治建设五项基本原则,坚定不移走__法治道路,通过依法执政、依法行政、公正司法、全民守法,全面提高各领域法治化水平,推动全县各项事业在法治轨道上有序运行,为全县“上台阶强实力进前列”奋斗目标,全面建成小康社会提供有力法治保障,以优异成绩迎接__胜利召开。
    二、总体目标
    到2020年,实现依法_基本方略在我县全面落实,法治政府加快建成,执法司法公信力显著提升,公民权利得到有效保障,全社会法治意识和法律素质普遍提高,法治**建设整体水平全省领先。用一年半时间完成开展省级法治创建示范点建设任务,力争到2018年底,基本达到省委法治办提出的全省法治创建示范县指导意见要求,在制度设计、推动模式、运行机制等方面做出示范,成为全省开展法治创建示范点建设的先导区、示范区。
    三、实施内容
    (一)加强_领导
    为
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级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,在同等条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
    4、加强对法治**建设的组织实施。调整加强县委法治**建设领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长;调整充实领导小组办公室,由县委政法委副书记兼任办公室主任,办公室具体负责指导、协调、督促检查法治**建设各项工作。制定法治**建设实施方案、年度工作要点、法治**建设考核评价体系和具体考核办法,建立政府依法行政巡查通报制度,将考核情况作为各级领导班子和领导干部任期目标考核和年度述职报告的重要内容,全面提高干部队伍的法律素养和依法办事能力。建立健全领导小组工作例会、联席会议和工作讲评等制度,定期研究解决法治**建设中的重大问题,推动按进度扎实推进各项重点工作。乡镇和各级各部门各单位要进一步统一思想认识,采取有效工作举措,切实加大工作力度,把法治建设摆上重要位置,加快推进法治**建设。因工作需要而增加的责任单位,要服从领导小组安排,切实履行职责,认真完成工作任务。由县委办、县政府办牵头,对乡镇和各级各部门各单位贯彻落实情况进行跟踪督查,适时总结、量化评估。对推进工作不力的单位,予以通报并督促整改落实;对整改未见成效的,由纪检监察部门、组织部门予以问责。
    (二)自觉维护宪法权威
    加强宪法法律的实施监督。在全县普遍开展宪法法律教育,切实加强宪法法律实施监督意义重大。
    5、保证宪法法律正确实施。县人大和人大常委会要履行好保证宪法法律法规在本行政区域内正确实施的职责,健全人大监督“一府两院一委”的制度体系,加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查。强化人大备案审查职责,健全规范性文件备案审查制度,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。县委、县人大常委会、县政府法制工作部门或者专门部门按权限和程序分别对相关规范性文件进行审查监督。坚持问题导向,进一步推行询问、质询和特定问题调查工作,加强对重点领域执法司法工作的检查监督。普遍推行人大会议通过相关报告决议票决制和人大常委会交办意见办理落实情况票决制,不断提高法治监督实效。坚持和完善人民政协民主监督工作机制。落实宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。认真组织“12·4”国家宪法日活动。
    (三)深入推进依法行政
    坚持在_领导下依法行政,建立权责统一、权威高效的依法行政_,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
    6、依法全面履行政府职能。推进县政府及其部门机构、职能、权限、程序、责任法定化,充实加强政府及部门法制机构和法制人员。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,进一步完善行政机关权力清单、责任清单和收费清单制度,加强政府部门权责清单、权力运行流程图、风险防控图运行落实,严格按照权责清单动态管理的要求,及时调整政府部门权责清单的职权事项。建立权力清单动态管理机制。向社会全面统一公开政府职能、法律依据、实施主体、职责范围、管理流程、监督方式等事项。强化对政府部门行政职权运行的监督管理,保障行政职权按照法律、法规及规章的规定正确行使,保护公民、法人和其他组织的合法权益。积极探索行政管理_和管理方式创新,进一步减少审批和收费项目,规范行政审批行为,做好取消、下放的行政审批、行政审批中介服务等事项的落实和承接工作。加强标准化、规范化政务服务窗口建设,推动县、乡、村联网,建立统一规范的协调联动机制,最大限度地为企业和群众提供方便快捷服务。
    7、完善行政决策机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,防止以文件签批等形式作出重大行政决策。建立法制机构负责人列席政府或部门重大决策会议制度。严格实行重大决策终身责任追究及责任倒查制度。推行政府法律顾问制度,组建县、乡政府及县政府部门法律顾问团。
    8、深化行政执法_改革。制定贯彻省、市《关于深化综合行政执法_改革的指导意见》的具体措施,实施相对集中执法权和跨部门、跨行业综合行政执法改革。建立健全县政府统一领导、县编办、政府法制机构综合协调、各部门分工协作的执法管理_,进一步理顺权责关系,整合执法主体,规范机构设置。以城乡建设、城市管理等为突破口,落实网格化管理责任,组建综合执法队伍,着力解决权责交叉、多头执法、滥用权力等问题。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格规范工勤人员、临聘人员协助执法行为。严格执行罚缴分离制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。健全行政执法和刑事司法衔接机制,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
    9、推进行政执法规范化建设。坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制,探索推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。完善行政执法程序,依法对行政执法环节、步骤进行具体规范,细化、量化执法标准,规范行政执法_裁量行为。强化行政监督,对因违法行政导致发生重大责任事故(件)的,坚决实施行政问责。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生、文化旅游、农林水利、土地保护、建设规划、城市管理、社会治安、交通安全等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域执法,依法惩处各类违法行为。
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