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村干部管理办法

发表时间:2018-7-10 16:44:03

镇村干部管理办法
(试行)

第一章 总 则
第一条 为进一步加强基层组织建设,强化村干部管理,不断激发村干部队伍活力,夯实党在农村的执政基础,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省村级干部管理暂行办法》《**省实施〈中国共产党问责条例〉办法(试行)》《**区村级干部管理暂行办法》等条例、法规和办法的规定,结合我镇实际,制定本实施细则。
第二条 本细则所称村级干部,指村党组织(包括党委、总支、支部,下同)书记、副书记,村民委员会主任、副主任,村文书(不含在村任职、兼职、挂职的国家工作人员和大学生村官)。
第三条 村级干部由镇党委管理。镇党委建立村级干部个人档案,实行一人一档,规范管理。村级干部档案应包括村级干部履历表、学历档案、党团材料、奖惩材料、任免文件、年度考核材料和其他需要存档的材料。村党组织书记和村民委员会主任档案资料必须向区委组织部和区民政局备案。
第二章 选拔使用
第四条 选任村级干部,严格执行《党章》和有关法律、规定,坚持以政治觉悟高、群众威信高、服务能力强、纪律作风强的“双高双强”为标准,选优配强村级班子。
第五条 选拔使用村级干部,必须坚持以下原则:
1.党管干部原则;
2.德才兼备、任人唯贤原则;
3.公开、平等、竞争、择优原则;
4.注重能力、群众公认原则;
5.民主集中制原则;
6.依法办事原则。
第六条 新调整选配的村级干部,一般应具有高中及以上文化程度,年龄在45周岁左右,身体健康。连选连任的村级干部年龄原则上男性55周岁以下、女性50周岁以下;特别优秀的,经镇党委审核,书面报区委组织部同意,可适当放宽年龄要求,但原则上不能超过60周岁。
第七条 有下列情形之一的,不能提名或担任村级干部:
1.依照法律被剥夺政治权利的;
2.有违法违纪行为、正在查处尚未结案的;
3.被依法罢免或受到党政纪处分在影响期限内的;
4.道德品质不好,有不赡养老人或参与嫖娼、赌博、吸毒等严重违反社会公德情形的;
5.参加邪教组织,煽动群众闹事
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1389字,正式会员可完整阅读)…… 
计请假超过30天的,取消当年评先评优资格,超过50天的,扣发全年绩效工资。
离开**市的,除按照以上规定履行请假手续外,还需填报“村干部外出报告单”。
第十六条 严格执行工作日坐班制度。村党组织书记为轮流坐班第一责任人,负责本村的轮流坐班工作安排。各村必须制定坐班值守计划,并在村务公示栏公示。每天有1名村级干部坐班办公。坐班人员要负责处理日常工作,做好上传下达,接待群众来信来访,处置突发紧急事件,保持村内务整洁、规范、有序,并详细做好值班记录。
发现1次无故不在岗,扣除绩效工资50元。
第十七条 严格执行应急值守制度。村级干部必须保持24小时通信畅通,遇有紧急情况,接到通知必须按时到位。打电话不接,且30分钟内未回复的,出现1次扣除绩效工资50元。造成严重后果的,严肃追究相关责任人责任。
第十八条 严格执行会务签到制度。村级干部必须按时参加镇党委、政府和上级部门召集的会议和重大活动,迟到1次扣除绩效工资50元,无故缺席且不履行请假手续的1次扣除绩效工资100元。
第十九条 全面落实维护稳定责任制。全力维护和谐稳定大局,因责任不落实,矛盾纠纷化解不及时,处置措施不得当,造成重大群体性上访事件的,按照维护社会稳定工作责任追究制度的规定执行。村民有来镇政府上访,村级干部不知情,且通知后不及时参加调处的,一次扣除村党组织书记、村委会主任绩效工资100元;有到区级部门上访,村级干部不知情,通知后不参加调处的,一次扣除村党组织书记、村委会主任绩效工资200元;有赴省、进京上访的,事前未能将此矛盾纠纷排查上报的,一次扣除村党组织书记、村委会主任绩效工资300元,未及时参加调处的,一次扣除村党组织书记、村委会主任绩效工资500元。
严禁村级干部矛盾纠纷上交,甚至煽动群众聚众上访,组织、串联群众以不正当的方式表达诉求。
第二十条 全面落实意识形态工作责任制。严禁村级干部在公共场所参与赌博、封建迷信;严禁发表有悖于党的基本理论、基本路线、基本纲领和影响安定团结的言论;严禁参加“**功”等非法邪教组织;严禁参加传销、非法集资等违规违法行为的宣传、推荐、介绍活动;严禁购买、传播非法出版物;宣扬封建迷信、淫秽色情。
严禁在网络发表、传播、讨论、宣扬包含以下内容的各类文章、音频、视频:违背党的基本路线,否定四项基本原则,歪曲党的政策;妄议中央大政方针,破坏党的集中统一;丑化党和国家形象,诋毁、污蔑党和国家领导人,歪曲党史、国史、军史,抹黑革命先烈和英雄模范。
严禁在网络制造、传播各类谣言特别是政治类谣言,散布所谓“内部”消息和小道消息;严禁传播其他有严重问题的文章、言论、音频、视频等信息内容。
严禁组织、参加反对党的理论和路线方针政策的网络论坛、群组、直播等活动;严禁通过网络组党结社,参与和动员不法串联、联署、集会等网上非法组织、非法活动;严禁参与网上宗教活动、邪教活动,纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力极其活动;严禁利用网络泄露党和国家秘密;严禁浏览、访问非法和反动网站等。
以上行为发现一次扣除500元绩效工资。
第二十一条 实行承诺践诺制。每年年初,村级干部根据工作职责,在征求党员群众意见的基础上提出年度工作目标和民生项目,报镇党委审核同意后向党员群众公开承诺。每年年底,结合“双述双评”进行大会述职、民主评议。承诺事项完成情况要作为民主评议和工作考核的重要依据。
第二十二条 实行个人有关事项报告制度。村主要干部及直系亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、配偶及子女出国(境)情况等重大事项,应及时向镇纪委报告,并纳入年底述廉范围。
对可预见的重大事项,村级干部要提前3天报告,因特殊原因不能按时报告的,应在15日内及时补报,并说明原因。
第二十三条 实施村级干部“小微权力清单”制度。按照依法办事、方便群众的原则,结合全镇实际,编制《**镇村级事务“小微权力清单”及运行流程》,规范村级权力运行。
第二十四条 严格执行村级财务审计制度。现任村级干部每年要配合镇经管站完成本村的财务审计工作,不配合审计的,停发全年工资。任期满后的村级干部必须进行离任审计,不配合审计的,停发当年全部工资。村级干部任期届满或因个人原因、引咎辞职、责令辞职、罢免等原因离任的,由镇党委、政府派驻审计组,在村级干部离任前进行专项财务审计,对审计过程中发现问题的依法依规进行查处。
第五章 工作考核
第二十五条 村级干部的考核由区委组织部统一指导,镇党委具体实施。镇党委对村级干部实行岗位目标责任制管理,按年度签订目标管理责任书,据此对村级干部进行考核。
第二十六条 考核内容。执行路线方针政策情况;加强村级党组织建设情况;抓班子带队伍情况;精神文明建设及意识形态领域工作开展情况;生态环境保护情况;引导和带领群众调整农业产业结构,积极发展村级集体经济,促进农业增效、农民增收情况;为群众办实事,维护集体和群众利益情况;安全生产情况;基础设施建设情况;计划生育情况;综治维稳信访工作情况;勤政廉政,廉洁自律情况。
第二十七条 考核方法。村级干部考核实行平时考核、年度考核和任期考核相结合。
平时考核主要以检查工作、个别谈话、走访村民、专项调查等形式,掌握了解村级干部的平时工作情况,作为考核的主要依据。
年终考核采取“述职民主测评”“平时工作考勤”和“任务量化”得分相结合方式,实行100分制,“双述双评”占25%,“平时工作考勤”占25%,“任务量化”占50%。“双述双评”由镇党委派出考核组主持,由村级干部向全体党员、全体村民或村民代表会议,公开述职述廉,开展民主测评,由全体参会人员测评;“平时工作考勤”由镇党委、政府根据村级干部平时对党委、政府安排的各项重点、阶段性工作任务完成情况和出勤、请销假等情况进行量化考核。“任务量化”结合年初目标任务书和干部岗位履职,制定科学合理、便于操作的量化赋分考核指标,由镇党委统一组织实施,各业务站所具体考核,经镇党政办汇总报领导会议审议后确定考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。被评定为优秀等次的村级干部控制在村干部总数的10%以内。
任期考核结合村级干部任期最后一年的年度考核一并进行。
第二十八条 出现下列情形之一的村级干部,年度考核直接评定为不称职。
1.政治素质差,在重大政治是非问题上立场不坚定,参加非法社会组织的;
2.业务素质差,完全不能适应工作岗位要求,不能有效履行职责:工作责任心不强,不能完成年度工作目标任务,或在工作中造成严重失误,受到上级查处或通报批评的;
3.参与赌博、迷信、色情等活动,在群众中造成不良影响的;
4.因打架斗殴、酗酒闹事,严重违反社会公德,造成严重后果的;
5.无正当理由拒不服从工作安排,长期不在岗,或无理取闹,扰乱村正常工作秩序的;
6.不能遵守贯彻落实关于党风廉政建设相关规定,存在以权谋私行为、不廉洁和其他违纪问题的;
7.本年度受到党内严重警告以上处分和违法犯罪的。
8.因矛盾纠纷排查不细致、调处不及时、方式不恰当导致矛盾激化、事态扩大,引发民转刑案件或群体性事件的。
第二十九条 考核结果运用。将考核结果与村级干部的工资报酬、评先评优、任用直接挂钩。特别优秀的给予一定的政治激励、物质奖励和精神鼓励;基本称职的,指出缺点和不足,督促其整改 ……(未完,全文共8994字,当前仅显示3902字,请阅读下面提示信息。收藏《村干部管理办法》
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