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市财政局实施财政业务“一柜通”集成服务改革经验材料

发表时间:2018/7/11 21:11:45
目录/提纲:……
一、主要做法:
(一)集成财政业务,在厘清责任中亮明“权力清单”
(二)培育全能柜员,在释放潜能中激发“最优效能”
一是高起点选配窗口柜员
二是高强度开展业务培训
三是高标准进行激励引导
(三)创新服务机制,在人性关怀中畅通“绿色通道”
一是实行“延时服务”工作制
二是实行“大客户预约”工作制
三是实行“回头看”自查自纠机制
(四)建立内控机制,在考核监督下实现“阳光办公”
二、取得的成效
(一)强化了服务效能,提升了管理职能
一是提高了财政服务效能
二是强化了外部监管
(二)分工更加合理,风险控制趋于完善
一是实现了前后台分离,强化了内部管理职能
二是解决了强制休假和岗位轮换的难题
(三)有效落实了“放管服”改革要求,提升了部门形象
(四)正向激励得到体现,工作热情显著增加
三、“一柜通”改革下一步努力方向
一是加快“一柜通”业务操作系统建设
二是进一步完善有关内控制度
三是扩大“一柜通”集成服务业务范围
四是继续加大柜员业务培训
……
市财政局 实施财政业务“一柜通”集成服务改革便民提效

随着社会事业的不断发展,财政政策法规的更新、完善,对财政管理工作也提出了更高的要求。在传统的经办模式下,不同类型的业务由不同的科室负责办理,服务对象经常需要跑多次才能办结一个业务,有些业务甚至还要往返多个科室审批、盖章、签字,办事周期长、手续多、跑腿多;这种传统的经办模式已经成为制约财政业务经办能力提升的瓶颈。在软件开发领域有一种称为“面向对象的开发技术”,同样的,在业务经办领域也应该实施面向对象的服务方式,高密市财政局的财政业务“一柜通”集成服务改革正是为适应现代财政业务经办发展的趋势而推行的,是财政事业进步的迫切需求。所谓财政业务“一柜通”集成服务,就是采用标准化操作规程,实现“一个窗口办理、一个柜台办结、一条龙服务”。
一、主要做法:
(一)集成财政业务,在厘清责任中亮明“权力清单”。针对以往局内各科室之间“各自为政”、相对封
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、干部使用、外派培训学习等方面优先考虑一线柜员,让干得好的有位置、干得多的有待遇。
(三)创新服务机制,在人性关怀中畅通“绿色通道”。一是实行“延时服务”工作制。针对有些服务对象上午未办完业务或中午提前等候办理业务等情况,在中午休息时间,安排柜员驻岗值班,窗口业务可以“即到即办”。同时,设置全天候开放的室外休息室,方便办事群众等候休息。二是实行“大客户预约”工作制。为避免“大客户”给窗口带来的压力,对业务量比较大的部门单位,主动预约,提前安排办理时间,分期分批办理业务。三是实行“回头看”自查自纠机制。在全体柜员中倡导“每天改变一点”的理念,定期召开问题分析会,及时汇总当天发现的问题,销号整改。
(四)建立内控机制,在考核监督下实现“阳光办公”。加强对业务经办各个环节的_以及事中事后的监督对于实施综合柜员制是至关重要的。为此,制定了《柜员岗位责任制度》和《综合服务大厅日常行为规范》,工作人员明确责任,挂牌上岗,做到责任到岗、落实到人,相互制约、相互监督、规避风险。同时,落实分管领导和科长后台监督的第一道防线,对业务要进行监督审核,及时发现问题,消除隐患;加强稽核部门监管的第二道防线,加大业务经办的审查力度,保障各项政策执行到位,防患于未然。
二、取得的成效
通过前段时间的运行,高密市财政局实施财政业务“一柜通”集成服务达到了如下效果:
(一)强化了服务效能,提升了管理职能。一是提高了财政服务效能。预算、国库、行财等业务整合,改变了过去业务分工过细,业务内容单一的现象。业务系统整合、业务流程缩短,有效减少了业务办理时间,使财政业务办理更加高效。二是强化了外部监管。改革之前,相关业务科室很难抽出时间和精力开展监督管理工作。实施“一柜通”改革之后,业务科室有更多的精力履行外部监管,使业务办理更加规范、安全。
(二)分工更加合理,风险控制趋于完善。一是实现了前后台分离,强化了内部管理职能。改革清晰实现了前后台划分,前台办理业务,后台对前台的指导和监督作用更加明显。二是解决了强制休假和岗位轮换的难题。实行“一柜通”改革后,“_人”能在其他工作人员离岗时迅速补充,保证了业务的连续性,也解决了内控制度执行上的难题。
(三)有效落实了“放管服”改革要求,提升了部门形象。针对服务质量、服务效率不高等问题,市财政局下定决心,走改革创新之路,把财政业务“一柜通”集成服务改革列入了今年“放管服”改革重点工作,按照“相近业务归并、重复业务删除、复杂业务简化”的总体要求,打破了以科室职能为特点的经办模式,把直接面向服务对象办理的所有财政业务整合优化,集中到综合服务窗口办理,每个服务窗口都可以面向服务对象受理所有整合优化后的财政业务,进一步压缩审批环节、缩短审批时限,实现了“一个窗口办理、一个柜台办结、一条龙服务”,提高了审批办事效率、服务质量和服务对象满意度,同时也提升了部门形象。
(四)正向激励得到体现,工作热情显著增加。改革后,在资源向窗口一线倾斜的同时,实行有差别的绩效分配和奖励措施,使员工的个人价值得到体现,大大激发了一线员工的工作热情。
三、“一柜通”改革下一步努力方向
尽管财政业务“一柜通”集成服务改革取得了初步成效,但仍存在财政支付系统整合、改革力度有待加大、柜员素质沿需提高等问题,需要在进一步改革中加以解决。
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