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全省贫困县党政负责人提升精准脱贫能力暨推进农村“三变”改革专题研讨班心得体会

发表时间:2018-7-23 20:46:15

解放思想抓“三变” 精准发力促脱贫

2018年3月3至15日,根据省委组织部的安排,非常荣幸地参加了全省贫困县党政负责人(第一批)提升精准脱贫能力暨推进农村“三变”改革专题研讨班的学习培训,让我们提高了政治站位,开阔了眼界视野,拓展了思维思路,增长了知识见识,增强了赶超意识,感触颇深,受益匪浅。现总结报告如下:
一、几点体会
一是全域规划“谋变”。记得第一次去贵州是2010年春天,给人的印象是山大沟深、交通不便,基础薄弱、发展滞后,是一个“天无三日晴,地无三里平,人无三纹银”的贫困省份。但这次学习考察所见的生态化景观化人文化城市、崇山峻岭间四通八达的高速公路、依山傍水而错落有致的特色村镇、功能完备且管理有序的村镇公共服务设施,对我们的视角、思维和思想冲击很大。我们能够深深地感到:贵州各级干部“穷则变、变则通、通则活”的强烈意识,“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的担当精神,“高一格规划、快一步建设、早一点小康”的实干做派,以及推进“全域产业、全域生态、全域旅游、全域扶贫、全域治理”的巨大发展变化。
二是顶层设计“催变”。在学习交流和现场考察中,我们了解到:近几年,贵州省紧紧抓住国家西部大开发和新时代脱贫攻坚等重要战略机遇,强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”,出台了一系列支持改革、鼓励创新的配套政策措施,顶层设计思路开
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,创建了别具一格、独具魅力的“千户彝寨”景区,吸纳安置海坪村的绝大多数劳动力参与旅游开发。
五是党建引领“真变”。在脱贫攻坚和“三变”改革中,贵州各地高度重视基层党建工作,组织设置不拘泥于行政区划,而是随着产业走,建立了一批服务“三变”和产业发展的跨村跨县、跨市跨省的联合党委(支部);打破干部身份界限,领办经济实体和参与产业开发的干部可在政企间平职交流;探索推进村干部职业化管理,提高村干部报酬(3—5万元/年),保障基层工作经费,完善村干部脱贫攻坚激励机制,高标准建设村级活动场所;充分发挥各级党校的阵地作用,教师参与“三变”改革,总结提炼实践经验并以教学方式推广,党建引领作用、基层组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用发挥的淋漓尽致。比如,安顺市平坝区乐平镇塘约村,采取“党总支+合作社+公司+农户”的模式,对全村所有党员实行“积分制”和“驾照式”管理,立下“红九条”,实行“黑名单”,每个党员的作用得到充分发挥。按照“村社一体、合股联营”的思路,首先搭建以市场为导向的村级产权交易平台,打通确权(土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体财产权和林权“七权”)、赋权(赋予“七权”经营、流转、抵押、担保、入股、处置等权能)、易权(产权有序交易)“三权转换”梗阻;然后,建立党总支引领、村集体所有的金土地合作社,组建了妇女创业联合会、红白理事会,设立了劳务、建筑、运输三个公司,实现全村资金统一管理、资源统一规划、产业统一发展、产品统一销售、改革红利统一分享。同时,建立村级金融担保基金,探索“3+*”信贷模式,创新“金土地贷”、“房惠通”和“特惠贷”等金融产品,推动农旅一体化发展,短短三四年时间,塘约村从一个省级贫困村蜕变为“小康示范村”。“塘约之变”的成功,关键在于建强一套好班子,选准一条好路子,找到一个好法子。
二、几点启示
一是解放思想永无止境。“贵州经验”告诉我们:解放思想是实实在在的永无止境的。思想是行动的先导,有什么样的想法,就会有什么样的做法,必然会产生什么样的结果;思维活则万事通,思路开则措施灵,思想超前则发展领先。
二是创新机制活力迸发。必须打破常规思维,突破思想壁垒,创新完善脱贫攻坚和农村“三变”的协调机制、督导机制、考评机制、激励机制、容错机制和保障机制,清除条条框框的束缚,为干事者撑腰,为担当者担当,激发基层干事创业活力。
三是上下同心合力攻坚。坚决贯彻“中央统筹、省负总责、市县落实”的总要求,完善顶层设计,强化政策保障,层层负责担责,同向聚焦发力,同心攻坚克难。上级部门变暗访为明示,变督查为指导,变监管为服务,收效更好。
四是党建引领功能强大。党是领导一切的。在脱贫攻坚和农村“三变”改革中,必须重视基层组织建设,建强配好村级班子,充分调动村干部和党员的积极性和创造性,进一步拓展党建引领功能和服务功能。
三、脱贫打算
**县扼居甘青川三省结合部,境内海拔3500米以上,是海拔最高、自然条件最为严酷、唯一不产粮食的纯牧业县,国土总面积1.02万平方公里,总人口5.79万人,其中藏族人口占89.8%。2011年被省上列为片区贫困县,贫困人口由1.91万人减少到2017年底的458户1887人,贫困面由45.5%下降到4.3%。
与省内兄弟县市相比,**的贫困面并不大,贫困人口并不多,但所处的环境较差,产业单一,劳动力整体素质不高,脱贫攻坚呈现“一高三差”的特点。“一高”就是牧民的收入相对较高,2017年人均可支配收入达到8523元。“三差”:一是牧民住房条件较差。因长期过着“逐水草而居”的游牧生活,习惯于住容易移动的帐篷,在住房上舍不得投入,生活设施简陋、卫生条件差,有的房屋面积还不达标;二是教育基础条件较差,教师比较缺,义务教育阶段辍学比例较高;三是乡村医疗条件差,医疗卫生人才缺。因此,我们将坚持问题导向,紧盯“两不愁、三保障”,整合各种资源,集中一切力量,深入实施“一户一策”行动,全力打好脱贫攻坚战和歼灭战,力争2018年实现“整县脱贫”目标。
第一,全力改善住房条件。充分尊重贫困群众意愿,采取县城置换、集中新建和插花修建等方式,加快易地扶贫搬迁项目建设,年内新建或置换住房1421套,彻底解决建档立卡贫困人口的安全住房问题。加快2017年24个生态文明小康村,开工建设2018年的24个生态文明小康村,不断改善牧民住房条件,完善牧村水电路等基础设施,强化村级服务中心、卫生室、乡村舞台和文化室等公共服务功能,加快实施改厕改圈改灶、村庄美化绿化、房前屋后环境整治等工程。整合天津河北区和嘉峪关市等帮扶资金,集中投向建档立卡户住房和必要生活设施的购置。
第二,大力改善办学条件。巩固义务教育均衡发展创建成果,完成13座乡村幼儿园建设任务,改善3所义务教育学校的办学条件。公开招考公益性岗位人员充实乡村幼儿教师队伍,公开招聘中小 ……(未完,全文共4489字,当前仅显示2627字,请阅读下面提示信息。收藏《全省贫困县党政负责人提升精准脱贫能力暨推进农村“三变”改革专题研讨班心得体会》
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