全省贫困县党政负责人提升精准脱贫能力暨推进农村“三变”改革专题研讨班心得体会

目录/提纲：……
一、几点体会
一是全域规划“谋变”
二是_“催变”
三是多点开花“突变”
四是无中生有“善变”
五是党建引领“真变”
二、几点启示
一是解放思想永无止境
二是创新机制活力迸发
三是上下同心合力攻坚
四是党建引领功能强大
三、脱贫打算
一是牧民住房条件较差
三是乡村医疗条件差，医疗卫生人才缺
……
解放思想抓“三变” 精准发力促脱贫

2018年3月3至15日，根据省委组织部的安排，非常荣幸地参加了全省贫困县党政负责人（第一批）提升精准脱贫能力暨推进农村“三变”改革专题研讨班的学习培训，让我们提高了政治站位，开阔了眼界视野，拓展了思维思路，增长了知识见识，增强了赶超意识，感触颇深，受益匪浅。现总结报告如下：
一、几点体会
一是全域规划“谋变”。记得第一次去贵州是2010年春天，给人的印象是山大沟深、交通不便，基础薄弱、发展滞后，是一个“天无三日晴，地无三里平，人无三纹银”的贫困省份。但这次学习考察所见的生态化景观化人文化城市、崇山峻岭间四通八达的高速公路、依山傍水而错落有致的特色村镇、功能完备且管理有序的村镇公共服务设施，对我们的视角、思维和思想冲击很大。我们能够深深地感到：贵州各级干部“穷则变、变则通、通则活”的强烈意识，“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的担当精神，“高一格规划、快一步建设、早一点小康”的实干做派，以及推进“全域产业、全域生态、全域旅游、全域扶贫、全域治理”的巨大发展变化。
二是_“催变”。在学习交流和现场考察中，我们了解到：近几年，贵州
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优我特，改革机制灵活多样、无中生有，创造了“贵州模式”和“贵州速度”，成为_脱贫攻坚和深化农村改革的一面旗帜。比如，盘州县普古娘娘山温泉小镇引进外资外企，整合农村发展资金、旅游发展资金、社会资本和农民贷款，盘活土地、水域、林地、风光等资源参股，兴建了一处特色鲜明、景色怡人、规模宏大的避暑温泉度假景区，带动周边农村发展、农民致富。再比如，六盘水市水城县海坪村采取“龙头企业+易地扶贫搬迁+乡村旅游”模式，投资20多亿元，创建了别具一格、独具魅力的“千户彝寨”景区，吸纳安置海坪村的绝大多数劳动力参与旅游开发。
五是党建引领“真变”。在脱贫攻坚和“三变”改革中，贵州各地高度重视基层党建工作，组织设置不拘泥于行政区划，而是随着产业走，建立了一批服务“三变”和产业发展的跨村跨县、跨市跨省的联合党委（支部）；打破干部身份界限，领办经济实体和参与产业开发的干部可在政企间平职交流；探索推进村干部职业化管理，提高村干部报酬（3—5万元/年），保障基层工作经费，完善村干部脱贫攻坚激励机制，高标准建设村级活动场所；充分发挥各级党校的阵地作用，教师参与“三变”改革，总结提炼实践经验并以教学方式推广，党建引领作用、基层组织战斗堡垒作用和_员先锋模范作用发挥的淋漓尽致。比如，安顺市平坝区乐平镇塘约村，采取“党总支+合作社+公司+农户”的模式，对全村所有党员实行“积分制”和“驾照式”管理，立下“红九条”，实行“黑名单”，每个党员的作用得到充分发挥。按照“村社一体、合股联营”的思路，首先搭建以市场为导向的村级产权交易平台，打通确权（土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体财产权和林权“七权”）、赋权（赋予“七权”经营、流转、抵押、担保、入股、处置等权能）、易权（产权有序交易）“三权转换”梗阻；然后，建立党总支引领、村集体所有的金土地合作社，组建了妇女创业联合会、红白理事会，设立了劳务、建筑、运输三个公司，实现全村资金统一管理、资源统一规划、产业统一发展、产品统一销售、改革红利统一分享。同时，建立村级金融担保基金，探索“3+*”信贷模式，创新“金土地贷”、“房惠通”和“特惠贷”等金融产品，推动农旅一体化发展，短短三四年时间，塘约村从一个省级贫困村蜕变为“小康示范村”。“塘约之变”的成功，关键在于建强一套好班子，选准一条好路子，找到一个好法子。
二、几点启示
一是解放思想永无止境。“贵州经验”告诉我们：解放思想是实实在在的永无止境的。思想是行动的先导，有什么样的想法，就会有什么样的做法，必然会产生什么样的结果；思维活则万事通，思路开则措施灵，思想超前则发展领先。
二是创新机制活力迸发。必须打破常规思维，突破思想壁垒，创新完善脱贫攻坚和农村“三变”的协调机制、督导机制、考评机制、激励机制、容错机制和保障机制，清除条条框框的束缚，为干事者撑腰，为担当者担当，激发基层干事创业活力。
三是上下同心合力攻坚。坚决贯彻“_统筹、省负总责、市县落实”的总要求，完善_，强化政策保障，层层负责担责，同向聚焦发力，同心攻坚克难。上级部门变暗访为明示，变督查为指导，变监管为服务，收效更好。
四是党建引领功能强大。党是领导一切的。在脱贫攻坚和农村“三变”改革中，必须重视基层组织建设，建强配好村级班子，充分调动村干部和党员的积极性和创造性，进一步拓展党建引领功能和服务功能。
三、脱贫打算
**县扼居甘青川三省结合部，境内海拔3500米以上，是海拔最高、自然条件最为严酷、唯一不产粮食的纯牧业县，国土总面积1.02万平方公里，总人口5.79万人，其中藏族人口占89.8%。2011年被省上列为片区贫困县，贫困人口由1.91万人减少到2017年底的458户1887人，贫困面由45.5%下降到4.3%。
与省内兄弟县市相比，**的贫困面并不大，贫困人口并不多，但所处的环境较差，产业单一，劳动力整体素质不高，脱贫攻坚呈现“一高三差”的特点。“一高”就是牧民的收入相对较高，2017年人均可支配收入达到8523元。“三差”：一是牧民住房条件较差。因长期过着“逐水草而居”的游牧生活，习惯于住容易移动的帐篷，在住房上舍不得投入，生活设施简陋、卫生条 ……（未完，全文共4490字，当前仅显示2267字，请阅读下面提示信息。收藏《全省贫困县党政负责人提升精准脱贫能力暨推进农村“三变”改革专题研讨班心得体会》）