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在全国城市基层党建工作专题培训班上的讲课稿:关于城市基层党建工作的重点难点问题(下)

发表时间:2018-8-1 16:20:52

在全国城市基层党建工作专题培训班上的讲课稿:关于城市基层党建工作的重点难点问题(下)

......接(上)

三、关于街道社区、单位、行业党建互联互动
上海会议指出,任何事物都不可能孤立存在,城市各个系统各个领域各个单位,本质上相互渗透、相互贯通、相互联结,街道社区和单位党组织、行业党组织都是城市基层党组织的有机组成部分。上海会议强调,要形成城市基层党建的整体效应,必须解决在城市各领域党建“各自为政”,“各抓各的”问题。要推进街道社区、单位、行业党建互联互动,从相互分离走向相融共生,在融合中共赢,在共赢中发展。我们理解,街道社区首先需要联结的是体制内力量,就是绝大多数的单位、行业,他们党建基础好,能够有效贯彻市区党委的意志,最容易达成共识,也最有条件共同行动,这就是前面提到的党建“外溢”效应。街道社区、单位、行业党建互联互动,实际上是城市基层党建的主要框架,有了这一条,城市基层党建的基本面就有了,服务群众的“供给侧”就有了保证。
上海会议以来,各地在推进各领域党建互联互动方面做出了很大努力。但也存在一些突出问题。一是大部分单位共驻共建意识还不强。很多机关企事业单位虽然驻在街道社区,但关系互不隶属,相互比较封闭,局限在自己的“一亩三分地”,认为城市党建和基层社会治理是街道社区的事,与自己没什么关系,被动应付的多。二是条块之间缺乏协调性协同性。特别是一些行业系统部门没有主动融入属地中心任务和党建工作,条条和块块还是“各吹各的号、各唱各的调”。三是互联互动不紧密。从实际情况看,一些地方虽然建立了互联互动机制,但组织架构松散、议事随意,遇事主要靠感情、“刷脸面”,缺乏利益联结和工作抓手,共建活动大多是临时性的、浅层次的,没有发生“化学反应”。四是街道社区党组织协调能力弱。我们在基层调研时发现,一些街道社区开展的活动,参加者一般都是党支部成员和几个老同志“熟面孔”,很少能看到驻区单位的影子。社区组织召开的共驻共建议事会,议题往往很难找,讨论来讨论去就是那么几个老话题,而且长期议而不决。这说明,基层党组织在协调辖区单位参与上能力有限、招数不多。
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性强的特点,出现了价值理性与工具理性分离、专业化变成技术化的倾向,党建工作变成了纯粹的党务工作,看到的只是一些“宣示性”“展示性”内容,如展板、读书笔记、心得体会、台账以及互联网上留下的各种“痕迹”,效果不佳。二是有的地方片面追求有形覆盖,在一些新兴领域组建了党组织,但有其形无其实。在社会组织和小微创业企业组建党组织需要创新方式,传统的覆盖方式可能会出现边建边散的情况。试想一下,如果办公地注册了多家两新组织而内部成员又是几十个人的不同组合,我们怎么才能实现组织覆盖?建立联合党组织是为了把党员组织起来开展活动,不是简单地“扒堆凑数”,不开展活动的党组织其实形同虚设。三是一些新兴领域行业主管部门抓党建意识不强,没有把行业管理和党建工作统一起来、同步推进,对党建促进改革发展的作用认识不到位,对党建工作的理解形式化、简单化,存在两张皮问题,党建责任难以落实。四是有的地方街道社区与新兴领域党建融合度不高,没有真正把新兴领域团结凝聚到党组织周围。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹,但不愿参与新兴领域党建,认为管多了会带来很多问题和麻烦;一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上,未能找到街道社区和新兴领域党建的契合点。
我们感到,新兴领域党建工作需要更多的互利思维和柔性方式,要注重寻求双方的利益、情感、价值结合点,更多地通过服务赢得认可、在认可中赢得认同,最终把他们团结凝聚到党的周围。
一要创新组织覆盖方式提高覆盖实效。根据新兴领域特点,探索创新党建覆盖方法,在以建制单位为主设置党组织基础上,依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织,依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织,消除党建空白点和盲区。一些地方探索的党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等,就是把街道社区和单位、行业、领域党组织有机联结起来的有效形式,效果比较好。
二要推进新兴领域党建和服务工作深度融合。新兴领域从业人员特别是年轻人大多生活新潮、思想前卫,团结凝聚他们不容易。要推广上海会议组织观摩的“金领驿站”“白领驿家”“滨江建设者之家”等公益性、服务性组织党建工作经验,充分发挥群团组织的优势,按业缘、趣缘、志缘去组织新兴领域人群,有针对性地提供创业就业、文体活动、交友相亲、子女就学等服务,通过开放式活动、分类建立社团等方式先将他们组织起来,再将党建工作渗透进去。
三要更好发挥枢纽型社会组织的平台作用。枢纽型社会组织联系广泛,是同类型组织和人群聚集的天然平台。依托枢纽型社会组织来开展党建工作具有集约高效的特点。各级组织部门要推动网信办、市场监管、司法等部门发挥好其主管的枢纽型社会组织作用,抓好有关行业和领域党建工作。
四要强化先进典型的示范带动效应。新兴领域中的地标楼宇、明星企业、标杆组织、代表人物影响巨大,往往抓住一个带动一片。要坚持抓典型树标杆,发挥他们的辐射作用,影响和带动周边、行业党建整体提升。
五要落实好街道社区党组织兜底管理责任。街道社区要组建专门党组织,统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员实行兜底式教育管理和服务,实现党的组织、活动、作用全覆盖。建立街道社区与相关职能部门信息动态沟通机制,依托市场监管、民政、教育、司法等部门,将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入“登记申报、年检年报”范围,定期做好通报,加强源头管理。
五、关于运用现代网络信息技术
习近平总书记指出:当今世界,谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权;谁轻视互联网,谁就会被时代所抛弃。过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。在近期召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,各级领导干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,学网懂网用网。互联网是这个时代最大的变量,也是最大的增量。以移动终端和社交网络为基础的移动互联网,正在改变人们的行为方式和生活习惯,推动人类社会发生剧变,对工作、社交、金融、政治等进行全方位、革命性的再造,它的核心价值就是把社会上的人、组织、信息以极低的成本高效地连接起来,并让他们充分互动交流。上海会议指出,要推动现代网络信息技术这一“新的装备”在城市基层党建工作中的广泛运用,使党建工作富有时代气息,体现时代特色,充满时代活力;要运用“互联网+”技术,打通上下联系的信息渠道,要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平,要建好用好党内网络信息管理系统。说得更直白一些,如果没有互联网技术的应用,城市基层党建中要求的四级联动、上下协调、互联互动、共建共享等仅靠传统的“人工方式”无法实现;社会上各类组织和人群的学习、交流、活动都已经“互联网化”,基层党建如果仍“坚守”传统的组织方式,必然会远远落后于时代,更谈不上解决“两张皮”的问题。“互联网+”不是锦上添花,而是雪中送炭。要站在这个高度审视互联网信息技术的运用。
上海会议以来,各地都普遍注意运用现代互联网信息技术推动城市基层党建创新发展。但也存在一些突出问题。一是认识上和知识上都不到位。很多人是因为不懂就不会用,越不用就越不敢用。有些干部不了解互联网信息技术真正有哪些应用和风险,找一些冠冕堂皇的借口消极应对。二是为信息化而信息化。要么一哄而上,要么贪新求奇,花架子、不实用,只是为党务工作增加了一个新看点,跟党员群众的工作、学习和活动没什么关系。三是有的地方“信息孤岛”现象严重。党建、综治、民政、人社、教育等多个网络的信息数据不能互联共享,没有整合成一张网,没有产生数据协同效应,群众办事还是不方便。四是有的地方对网络负面舆情应对不力。对上网的内容不慎重,对党建网络舆情不重视,甚至没有意识到有这项工作,对恶意炒作、“高级黑”的网络事件应对不够及时、不够有力,产生了较大负面影响。
现代网络信息技术的本质是互联互通,城市基层党建的核心要义也是互联互通,两者高度契合,内在一致。提升信息化水平,是加强城市基层党建的迫切需要,要重点在5 个方面加强。一是要整体谋划推进城市基层党建信息化建设。要搭上国家信息化发展“快车”,强化“一盘棋”意识,推动各级党建网络平台信息资源互联互通,构建覆盖整个城市的信息集成、互联互通、开放共享的城市基层党建信息系统。探索各类信息资源整合融合渠道,实现党建工作与社会管理服务深度融合。二是信息化建设要与市、区、街道、社区四级联动体系对接好。信息系统不但在横向上要互联互通,打通各部门之间的“数据隔离”,纵向上也要打通,把四级党组织都纳入系统,让各级党组织都能通过信息系统实现穿透式管理。三是要充分利用网络技术的互动交流特性。现代网络信息技术的运用要往下深,特别是要发挥网络的互动交流功能。微信并没有像担心的那样让人和人之间产生距离,相反能把大家都深度连接起来、组织起来,形成共同意识,就是因为实现了更为密切的互动交流。纠结“键对键”还是“面对面”,问题出在我们还停留在信息、文件单向推送等这些简单功能上,没有充分利用网络的交互功能,如组织讨论、分享体验、民调投票等等。真正的问题是没有组织策划、没有营造互动的氛围,这方面,线上线下的问题都一样。四是要注重大数据的挖掘利用。探索建立基于党建大数据的辅助决策系统,对党建工作、党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析,对基层党建工作进行综合评价、预警提醒。五是坚决反对信息化推进过程中的形式主义。防止“造盆景”,对搞噱头、堆政绩、劳民伤财、重复建设的所谓党建信息化项目 ……(未完,全文共9057字,当前仅显示3929字,请阅读下面提示信息。收藏《在全国城市基层党建工作专题培训班上的讲课稿:关于城市基层党建工作的重点难点问题(下)》
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