关于创建“无诉讼乡(镇)村(街)”和打赢“执行攻坚战”指导意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作原则
1、坚持党委领导原则
2、坚持法治保障原则
3、坚持注重过程原则
三、工作目标
四、建立健全工作机制
1、矛盾纠纷隐患排查机制
2、矛盾纠纷多元化解机制
3、执行联动协作机制
4、情报信息沟通机制
5、保障机制
6、考核机制
五、工作要求
1、统一思想，提高认识
2、全县动员，全员出击
3、强化督导，责任到人
4、加强巡查，严肃问责
5、加强宣传，营造氛围
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关于创建“无诉讼乡(镇)村(街)”和打赢“执行攻坚战”指导意见

今年是实施乡村振兴战略的关键之年，也是_法院“基本解决执行难”最后攻坚之年，为全面_的_精神，落实全面依法_基本方略，依法维护人民群众合法权益，积极探索多元化解纠纷途径，有效维护司法权威，完善社会诚信体系建设，为**高质量发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境，在全县开展创建“无诉讼乡(镇)村(街)”和打赢“执行坚战”活动，特制定本指导意见。
一、指导思想
开展创建“无诉讼乡(镇)村(街)”活动和打赢“执行攻坚战”活动，要以____思想为指导，在党委统一领导下，充分发挥各部门各单位的职能作用，勇于担当，积极参与，整合社会各方力量，用法治思维、法治方式多元化解矛盾纠纷，同时合力攻坚，加大信用惩戒机制建设，实现基本解决“执行难”，为建设经济强县，美丽**创造良好的法治环境和营商环境。
二、工作原则
1、坚持党委领导原则。各部门各单位要自觉服从党委领导，在党委领导下，统筹推进矛盾纠纷多元化解机制建设和基
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略726字，正式会员可完整阅读）……　
，“信法不信访”的法治方式明显增多；使诚实守信，自动履行裁判确定义务的社会信用体系建设明显增强，努力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。
四、建立健全工作机制
创建“无诉讼乡(镇)村(街)”和打贏“执行攻坚战”活动要充分发挥我们的制度优势，政治优势，推动建立由各级党委牵头负责、各部门有效联动、形成强大合力的常态化工作机制。
1、矛盾纠纷隐患排查机制。由县乡两级综治部门牵头，协调组织人民法院，各乡镇，有关县直部门，建立起矛盾纠纷隐患集中排查与经常性排查相结合的制度。(1)每月组织一次集中排查发现矛盾纠纷隐患线索；(2)根据纠纷发生的时令性、季节性、地域性等特点，重点进行排查；(3)县法院人民法庭的法官与村(街)“两委”班子，调委会主任、人民调解员，村(街)法律顾问等有关人员建立起畅通的信息沟通渠道，发现矛盾纠纷隐患及时沟通；(4)对排查情况，特别是排查出的矛盾纠纷隐患，要建立台账，底数清、情况明。
2、矛盾纠纷多元化解机制。对排查出的矛盾纠纷隐患，各乡镇和职能部门要组织有关人员及时进行梳理、研判，及时稳妥处理，坚决避免推诿扯皮。(1)对到县法院或法庭起诉的纠纷，先行开展诉前调解，由法官、法官助理或人民陪审员主持调解，可以委托或邀请人民调解员、基层村街干部、基层人大代表、政协委员等协助调解；(2)村(街)“两委”班子，村(街)调解组织要在基层矛盾纠纷化解中发挥积极性、主动性，选派群众公认、有威望、热心并擅长调解的干部具体纠纷的调处工作；(3)充分发挥行业调解组织作用，及时化解行业内发生的矛盾纠纷；(4)行政机关对行政争议依法开展行政和解、行政调解；(5)充分调动工会妇联、共青团参与解决劳动争议、婚姻家庭、妇女儿童权益等纠纷的积极性，发挥群团组织在解决纠纷中的独特作用；(6)依法做好人民法院的司法调解，及时做好诉讼与非诉讼调解的有效街接，对经人民调解或第三方调解组织达成调解协议的，可以到县人民法院诉讼服务中心或辖区人民法庭申请司法确认，经审查调解协议合法出具的司法确认书，与法院判决书具有同等法律效力可以申请人民法院强制执行，并且司法确认不收取任何诉讼费用。
3、执行联动协作机制。县人民法院执行局以各乡镇为单元，开展拉网式集中执行，各乡镇以及负有协助执行义务的金融机构、不动产管理中心、地税局、国税局等部门要全力协助，任何人、任何组织不得妨碍、阻挠、抗拒执行，对有履行能力拒不履行人民法院判决、裁定，暴力抗拒人民法院执行的，将依照最高人民法院，最高人民检察院，公安部联合下发的《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的通知》的相关要求，快速立案、快速侦查、快速批捕、快速起诉、快速判决，依法追完其刑事责任。
4、情报信息沟通机制。由县委综治办牵头，组织有关乡镇和县直部门参加，建立联席会议制度，定期或不定期通报“无诉讼乡村”创建和执行攻坚情况，研究制定县体措施。(1)每季度活动小组至少组织召开一次联席会议，相互通报情况，共享信息，协调工作；(2)遇紧急情况，需要有关部门配合的，要及时邀请有关部门召开联席会议；(3)积极邀请有关部门，参加对辖区内矛盾纠纷隐患和执行难案件进行分析解剖的研判、研讨会议，加强处置问题的针对性。
5、保障机制。开展创建“无诉讼乡(镇)村(街)”和打赢“执行攻坚战”活动，要在组织、人员、物质等方面予以充分保障。要牵头建立强有力的工作组织，建立健全由基层法庭、派出所、司法所、村(街)“两委”班子、村(街)调解组织等有关人员参加的、左右相联，上下贯通的组织网络，要加强经费保障，在预算中安排必要基础设施建设经费，调解组织、人民调解员、行业调解员等人员补贴经费，要在预算中安排对创建中有功人员奖励经费。
6、考核机制。县人民法院、县人民检察院、各乡镇和县直有关部门要制定 ……（未完，全文共4035字，当前仅显示2038字，请阅读下面提示信息。收藏《关于创建“无诉讼乡(镇)村(街)”和打赢“执行攻坚战”指导意见》）