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在全县政府系统脱贫攻坚问题整改调度会议上的讲话

发表时间:2018-8-9 18:42:20

在全县政府系统脱贫攻坚问题整改调度会议上的讲话

同志们:
今天召开这次脱贫攻坚问题整改推进会,主要任务是贯彻落实5月17日县委常委会扩大会议精神,坚持问题导向,聚焦脱贫攻坚存在突出问题,研究谋划脱贫攻坚下一步工作,从严从实将问题整改到位,确保今年全县按国标“减贫摘帽”。刚才,各乡镇和扶贫办别作了发言,讲得都很好;各位副县长就各自分管工作进行了工作安排,提出了具体整改措施,很有可操作性,大家要认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,强化责任担当,全力以赴践行减贫摘帽的历史使命
思想是行动的先导。当前,脱贫攻坚存在的种种突出问题,归根结底就是思想认识到不够到位、政治站位还不够高。要抓好问题整改,完成减贫摘帽的历史使命,首先要解决好思想认识问题,切实提高政治站位,强化责任担当。
(一)要在深刻学习领会习总书记扶贫开发重要战略思想上提高政治站位。党的十九大以来,习近平总书记先后在多个重要会议、重大场合,反复强调、密集部署脱贫攻坚工作,充分表明脱贫攻坚在总书记心中的分量,宣示了党中央坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的坚定决心。我们要切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,切实扛起脱贫攻坚的政治责任,把打好精准脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程,坚决把脱贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚决兑现向中央、省州和全县人民作出的庄严承诺。
(二)要在清醒认识我县当前脱贫攻坚面临的形势和困难上强化责任担当。今年以来,全县上下认真按照中央、省州和县委部署,艰苦奋斗、苦干实干,脱贫攻坚取得明显成效,更加坚定了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。但,扶贫领域还存在不少问题和不足,脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义现象不断反弹。从这次国务院扶贫办通报的情况来看,讲了六点问题:识别退出、资金监管、产业扶贫、政策落实、精准帮扶、工作作风,我县都存在不少问题,脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看,当前全县贫困人口还有16063人,剩下的都是贫中之贫、困中之困,越往后脱贫成本越高、难度越大,基础设施仍然薄弱,产业帮扶效果不
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。同时做好还贷资金风险点防控。六是加强扶贫资金监督问责。对扶贫资金涉及的领域和单位进行全覆盖巡视,加大民生监督力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,对扶贫资金领域存在的骗取套取、违规使用、占用挪用、借机牟利等违规违法行为“零容忍”。
(三)易地扶贫搬迁方面。存在旧房拆除和复垦复绿进度缓慢,搬迁后续扶持政策不细致、不精准、不到位等问题。
针对存在的问题,我们要加快推进易地扶贫搬迁,坚决按时完成省州下达任务。一是要加快搬迁安置房和配套设施建设进度,要严格按照时间节点,保证安全和质量,倒排工期,三班倒施工,确保6月底前完成1191户4965人搬迁入住任务;二是要加快出台易地扶贫搬迁房的分配方案,统筹规划,合理分配,着力解决好“人”和“房”的问题,防止贫困人口住房面积超标,坚决防止因搬迁负债;三是要加快推进旧房拆除复垦复绿,各乡镇要统一认识,不能有半点含糊、不能有丝毫畏难情绪,要注意方式方法,积极引导宣传,保障社会稳定;四是盘活资产资源。要统筹资源,积极谋划,切实盘活“三块地”(承包地、山林地、宅基地)。用好安置区门面仓库等资产资源,形成收入。五是要全力落实好户籍管理、子女入学、就医、社保、低保等衔接政策,并做好跨县安置贫困群众的对接服务工作。六是加大后续扶持力度,加快易地扶贫搬迁产业园建设,确保所有易地扶贫搬迁户参与入股分红、参与就业,实现一户一人以上稳定就业,让贫困户搬得出、稳得住、能致富。
(四)基础设施建设方面。农村“组组通”公路项目建设、安全饮水工程、农村人居环境整治进度缓慢,部分乡镇对完善农村基础设施和人居环境整治的重要性认识不足,主动担当意识不强,没有具体办法和措施。
针对存在的问题,我们要加快基础设施项目建设,全力改善群众生产生活环境。一是要全面推进农村“组组通”公路建设,6月中旬要全面启动建设项目,10月中旬要全面完成项目建设任务,确保年底实现30户以上的村民组100%通硬化路。二是要加快实施二级提水入户、管道维修和水源补充工程,解决2万余人安全饮水问题,实现建档立卡贫困人口和非贫困人口安全饮水全覆盖。三是要着力抓好农村人居环境整治,按照“缺什么、补什么”的原则,统筹处理好点和面、建档立卡贫困户和非贫困户的关系,分门别类实施好“10个1”工程和农村人居环境整治,着力改善农村垃圾、污水治理和修建连户路、停车场以及房前屋后庭院整治、庭院硬化等,让非贫困户感受到社会发展的普惠利益,切实提高群众认可度。
(五)产业扶贫方面。农业经营主体带动力不强,农业产业缺乏龙头企业带动,大部分企业、合作社规模较小、经济实力弱,产销衔接不紧密,带动力不强。利益联结机制不健全,部分项目对贫困户覆盖范围小,没有建立较为完善的贫困户利益联结机制。项目产出效果差,有些项目由于前期缺乏论证,相关部门指导不到位,企业经营状况不佳,未能实现预期效果,群众受益不明显。
针对存在的问题,我们要强化贫困户利益联结,实现建档立卡贫困户产业全覆盖。一是牢牢把握结构调整“八要素”,推行“五步工作法”,重点抓好中药材、优质烤烟、精品水果、虫草鸡和绿壳蛋鸡四大主导产业,规模化发展蔬菜、食用菌、稻田鱼、肉牛、白洗猪等特色种养业,积极对接落实香菇产业,实现建档立卡贫困户产业100%覆盖。二是加快推进农民专业合作社组建,确保实现村级合作社100%组建、贫困户100%参与合作社,清理整顿“空壳”合作社、“僵尸”合作社,大力推广“村社合一”,实体化运行合作社。三是强化利益联结机制,积极推广农村“三变”,建立带动贫困户、实现与贫困户利益共享的新机制,组建乡镇扶投公司,积极推广“公司+合作社+农户(贫困户)”农业经营模式,推动贫困群众持续稳定增收。四是加大农业招商力度,积极引进大型农业产业龙头企业,带动合作社、贫困户抱团发展,促进经济社会发展。五是抓好产销衔接。用好对口帮扶城市资源,推动施货出山,加强“农校”“农超”对接,推进贫困群众农产品进学校、超市、机关单位。六是提高土地复种指数,实施一批“短平快”项目,提高土地使用效率,增加贫困户收入。
(六)教育医疗住房三保障方面。教育扶贫方面。存在教育精准扶贫应助未助的问题。存在宣传不到位问题,部分贫困学生和家长未知晓精准帮扶教育优惠政策。控辍保学有待加强,全县义务教育阶段学校还存在有建档立卡贫困学生辍学的问题。医疗扶贫方面。“四重医疗保障”没有完全落实到位,部分贫困户还存在报销医疗费用比例过低,没有实现先诊疗后付费,贫困人口参合率不足100%等问题。住房保障方面。“危改”“三改”进度缓慢,部分项目变成“半拉子”工程,少数危改房存在简单打磨外墙等“面子工程”现象,部分危改户新建住房面积超标,导致负债。
针对存在的问题,我们要狠抓教育医疗住房保障,强力推进惠民政策落地落实。教育扶贫方面,一是全面落实政策,要全面落实高中(中职)教育建档立卡贫困学生无障碍入学政策,完善教育机构建档立卡贫困学生信息管理系统。针对教育精准扶贫应助未助的问题,要多方筹措资金,及时兑现到位。二是加大宣传力度,要加大教育扶贫优惠政策的宣传和执行力度,确保建档立卡贫困户对教育扶贫优惠政策知晓率达100%。三是全力控辍保学,针对未劝返的辍学学生,要再次安排干部和教师进行包保,并给予政策资金支持。通过多种途径,想方设法确保所有贫困户辍学学生返校就读。医疗扶贫方面,对未参合贫困人口及时进行补参;全面落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”便民措施,对经“四重医疗保障”后住院费用报销实补比仍达不到90%以上的,由县级财政进行差额补助;开展贫困户家庭签约医生大走访服务,全面完成19个深度贫困村卫生室和44所中小学医务室规范化建设。住房保障方面,一是核查弄清对象,坚决纠正安全住房纳入危房改造、4类重点对象和非4类重点对象混淆、已纳入易地扶贫搬迁又享受危改造的情况。二是加强调度和跟踪督查,倒排工期,实行挂图作战,加快推进“危改”及“三改”工程建设。三是建立精准台账,强化日常监管,严格控制新建住房面积,降低建房成本,减轻群众负担,坚决防止危改导致负债。四是对“半拉子”工程及“面子工程”,要核查清楚,及时进行整改。要认真落实政策,压实责任,做好工程验收及资金兑付工作。
(七)干部工作作风方面。帮扶干部工作作风不够实,有些帮扶干部进村入户工作流于形式,没有真正了解贫困户生产生活情况、帮助发展产业,帮扶效果不够明显;帮扶干部自身素质不够高,部分帮扶干部没有详细掌握政策,不清楚项目实施程序。
针对存在的问题,我们将全力整治干部工作作风,切实发挥干部真帮实扶效果。一是强化常态督查,根据《施秉县“减贫摘帽”工作督查考核办法》,加大明察暗访力度,加强对乡镇、部门、驻村第一书记、驻村干部、帮扶干部成效考核。二是层层传导压力,压实干部责任,成立脱贫攻坚巡察问责工作组,在全县集中开展形式主义、官僚主义突出问题整治工作,对照6个方面23种形式主义、官僚主义表现形式,对在扶贫工作中搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫等问题开展深入整治,实行每月一通报制度,在县内媒体进行实名制通报;三是从严执纪问责,严格执行《施秉县2018年脱贫攻坚工作问责办法》,对扶贫工作中失职失责的单位和个人进行严肃问责,狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等作风不实的问题。
二、注重方式方法,采取有力措施,全面完成脱贫攻坚各项目标任务
(一)坚持以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局。脱贫攻坚是我县当前的首要政治任务、头等大事和第一民生工程,事关我县能否在今年顺利实现按国标“减贫摘”,事关我们能不能在2020年与全国同步全面建成小康社会。因此,我们务必坚持以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局,既要抓好脱贫攻坚工作,也要统筹抓好经济社会发展工作,着力推进项目建设,加大招商引资力度,千方百计抓收入,持续推动旅游“井喷”,为实现“减贫摘帽”提供有力保障。
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