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2018年县精准扶贫精准脱贫工作报告2.3万字

发表时间:2018-8-9 22:02:16

**县精准扶贫精准脱贫工作报告2.3万字
**扶贫开发工作领导小组
(2018年6月)

自脱贫攻坚战打响以来,**全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平扶贫开发战略思想,将精准扶贫精准脱贫作为一项重要政治任务和第一民生工程,按照中央和区市党委、政府关于脱贫攻坚工作的系列决策部署,围绕“六个精准、五个一批”和“两不愁、三保障”的具体要求,强化保障、狠抓落实,贫困群众生活水平整体提升,贫困发生率逐年下降(2015年为14.88%、2016年为10.88%、2017年为0.25%)。全县脱贫工作在全区成效考核中连续2年被评为自治区级优秀,成为****第二批25个拟脱贫摘帽县之一。
一、基本情况
(一)行政区划。******隶属******管辖,位于****中部,雅鲁藏布江、拉萨河中上游,地理坐标为北纬29°8′、东经91°77′,东与林芝市工布江达县相邻,西靠******达孜区、林周县,北连那曲市嘉黎县,南接山南市乃东区。辖区内林拉高等级公路、G318、G349、S507线穿境而过,平均海拔4200米,县域总面积5492平方公里。辖7乡1镇,40个行政村,总人口5.63万人,其中农村人口11821户、49649人。县域内,沙棘林自然保护区、黑颈鹤自然保护区、湿地生态功能保护区广为分布,其中沙棘林自然保护区40平方公里,黑颈鹤自然保护区407.66平方公里(核心区56.8平方公里,缓冲区350.86平方公里),湿地生态功能保护区0.66平方公里。各类保护区占县域总面积的8.16%。
(二)自然环境。******地处高原温带半干旱季风气候区,高寒干燥,空气稀薄,年温差小而昼夜温差大,年无霜期约90d左右,年日照时数为2813.1h,年平均降雨量564.8mm,最大降雨量869.5mm,降雨多集中在每年6—9月,占全年降雨量的90%左右,年平均气温5.8℃。全县耕地面积8.87万亩,林地面积308.21万亩,草场面积553.99万亩。我县素有“天边之乡”的美誉,自然景观独具一格,林芝市海洋性气候与******内陆性气候在米拉山分界,拉萨河、墨竹玛曲穿境而过,辖区内大小河流70余条,且分布广泛;独特的自然环境为黑颈鹤、斑头雁等珍稀野生动物提供栖息地,盛产冬虫夏草、雪莲花、贝母、红景天等10余种珍贵藏药材;德仲温泉、直孔梯寺、思金拉措(财神湖)等享誉区内外,直孔水磨糌粑、直孔刺绣唐卡、藏香、斯布牦牛等特色产品闻名遐迩。历史文化底蕴厚重,霍尔康庄园所在地的甲玛乡,既是藏王松赞干布出生地,也是****近代史上杰出人物、原全国政协副主席阿沛·阿旺晋美的故乡;藏传佛教直孔噶举派祖寺—直孔梯寺距今已有800多年历史。矿产资源储量丰富,目前已探明的金属矿和非金属矿主要有铜、铅、锌、大理石等10余种,总储存量达1800万吨。有色金属储量在全国位居前列,成为亚洲重要的有色金属基地。
(三)经济发展。******作为全区的矿产业大县,县委、县政府围绕打造绿色矿业示范县,加快推进华泰龙、巨龙2大矿区建设,逐步形成了以农牧业为基础、以矿产资源开发为支撑、第三产业配套发展的经济模式。2017年,农作物播种面积7.65万亩,粮食总产量2.46万吨,粮经饲比例为82:16:2。全县地区生产总值实现30.64亿元,全社会固定资产投资完成49.22亿元,公共财政收入完成3.82亿元
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展为总要求,加快推进产业结构调整,提升县域综合实力,实现一大批脱贫群众在本地就业,构建巩固提升第二平台;继续推进基础教育和人口素质提升工程,农牧民技能培训由“基本技能”向“较高技能”转变,一大批农牧民群众从“土专家”变为经营者、企业家,内生动力基本形成、致富能力显著增强、收入水平显著提升,构建巩固提升第三平台。
(一)党建引领,聚合力添动力。******始终将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势,统筹推进脱贫工作。一是强化组织保障。成立以县委书记任组长的扶贫开发工作领导小组,总揽脱贫攻坚各项工作;成立以县长任总指挥长的脱贫攻坚指挥部,指挥部下设以业、以迁、以教、以助、以保、以补、转移就业、金融保障8个专项推进组,分头突破、合力攻坚。二是优化人才队伍。依托村级组织换届,注重选拔有头脑、有思路、敢想敢干的“能人”,选优配强组织班子成员383名、村党组织第一书记40名、下沉干部87名,并依托区市县党校和南京援藏资源,对新一届乡村班子成员开展精准扶贫业务培训。三是筑牢组织基础。优化设置基层党组织,将全县40个行政村党组织,调整为20个村党委、16个村党总支、4个村党支部,下设村民小组党支部182个。巩固发展村级集体经济,充分发挥村党组织核心作用,提升村集体经济含金量,2017年,全县各村集体经济中,年收入达到500万元以上的村1个、100—500万元的村1个、50—100万元的村2个、10—50万元的村20个、5—10万元的村15个。四是创新“党建+”模式。大力推广“党组织+合作社+党员干部结对帮扶+贫困户”产业扶贫发展模式,把党在基层的政治优势、专业合作社的经济优势和“321”党员干部结对帮扶优势有机结合起来,实现抓党建促脱贫攻坚,带动贫困户就业增收、脱贫致富。
(二)产业助力,寻门路奔富路。发展是甩掉贫困帽子的总办法,把发展产业作为贫困群众增收的根本之策,选优育强、促进见效。一是壮大扶贫产业。产业扶贫是促进地区发展,增加贫困户收入最有效、最直接的途径。我县着眼墨竹实际,主要领导多次组织召开产业规划调研、部署和梳理会,划分重点、科学布局,制定了“十三五”规划,共规划特色种养殖、商贸物流等多种经营模式的扶贫产业项目56个,计划总投资7亿元,预计带动2906户9856人次分红,户年均增收1500元以上。2016年—2018年全县规划实施产业项目52个,总投资6.4亿元,完工项目31个(投资2.48亿元),已带动贫困户1053户4214人、年户均分红1500元以上。二是发展现代农牧业。试点推进特色种植业,投资6048.77万元开工建设现代农业示范园第一期工程,实施工卡镇、扎西岗乡集中连片万亩油菜种植,全县耕地机械化作业面积达到6.1万亩。探索发展特色养殖业,依托奶牛养殖“万户百场十中心”工程,在唐加乡发展奶牛养殖示范户100户,在尼玛江热乡建设荣多奶牛养殖场;从青海、日喀则帕里以及斯布班禅牧场核心区购买牦牛500头,实施牦牛短期育肥和品种改良;投资1.31亿元的标准化奶牛养殖基地正在建设中,配套实施扎西岗乡2000亩、扎雪乡1000亩人工种草项目;斯布牦牛国家地理标志申报已通过农业部评审。着手打造净土健康品牌产业。建成净土健康产业园,作为全县产业孵化器即将投入使用,计划引进各类企业11家,着重做好特色农产品品牌打造,提升产品知名度,逐步构建现代农牧业生产、加工、经营、销售体系。三是打造绿色新型工业。以打造“绿色矿业示范县”为目标,严守环境保护底线,加快推进矿山基础设施建设,确保华泰龙二期改扩建顺利运行。依托矿产资源发展富民项目,成立甲玛工贸运输车队,全面承担矿石运输、绿化、劳务承包等业务,累计创收3.7亿元,带动群众分红1250万元,户均超过1.5万元。投资2800万元启动甲玛大型修理厂建设。各矿山企业吸纳本地556名群众实现就业,其中建档立卡贫困群众168人。四是全面升级旅游产业。完善直孔、德仲、甲玛景区基础设施,建成思金拉措游客服务中心、扎西岗乡自驾游营地等旅游服务设施,提高景区接待能力和服务水平。培育51家农家乐、牧家乐。“点线面结合、群众广泛参与”的旅游体系基本形成,让贫困户搭上“旅游车”,吃上“旅游饭”。
(三)易地搬迁,挪穷窝换穷业。本着群众自愿的原则,对“一方水土养不活一方人”的地方稳妥实施易地搬迁,降低脱贫成本、加速脱贫进度。一是高质量建设。科学遴选交通区位优势明显、基础设施健全的搬迁点,统筹推进******嘎则新区、******文创园易地扶贫搬迁。投入1.42亿元建设嘎则新区易地扶贫搬迁房屋433套,投入5124万元购置拉萨文化创意园区易地扶贫搬迁房屋224套,共计657套搬迁房用于贫困户搬迁。二是组织实施搬迁。逐户做好搬迁群众思想教育和动员工作,研究制定《******易地扶贫搬迁工作实施方案》,细化搬迁任务、明确搬迁时限,目前已完成县城嘎则新区易地扶贫搬迁安置点、******文化创意园区安置点搬迁工作,共计搬迁657户2767人,劳动力1173人(安排就业715人),学生952人,其中学龄前儿童178人、小学362人、初中183人、高中125人、中职11人、大学93人(嘎则新区易地扶贫搬迁点实现433户1903名群众搬迁入住,劳动力782人,已安排就业450人;学生679人,其中学龄前儿童121人、小学267人、中学128人、高中85人、中职11人、大学67人;******文化创意园区搬迁点实现224户864名群众搬迁入住,劳动力391人,已安排就业265人;学生273人,其中学龄前儿童57人、小学95人、初中55人、高中40人、大学26人)。60岁以上老人204人,全面落实了养老政策。三是注重稳定脱贫。按照“搬得出、留得住、能致富”的原则,对搬迁群众落实后续脱贫巩固措施,加大产业扶持、转移就业、教育保障力度。从全县抽调26名干部,成立2个临时党支部,配套办公经费13万元,统筹2个搬迁点群众子女入学、政策对接、转移就业等事宜,确保搬迁群众继续享受迁入地同等政策。466名搬迁户子女实现就近就便入学(94名搬迁户子女已在拉萨就读)。积极与本地矿山企业、拉萨洛卓沃龙等公司(合作社)对接,为搬迁群众就近就便对接就业岗位715个,所有搬迁群众均实现“一户一岗”。投资5.11亿元,为2个搬迁点实施配套产业项目11个,辐射带动880户3223名(部分贫困户可享受多个产业项目分红)贫困群众实现就业分红。为营造幸福家园浓厚氛围,展现“新家新气象”累计投入740.44万元,为2个搬迁点群众购买家具等生活必需品(投入506.08万元,为嘎则新区易地扶贫搬迁点群众购置家具等生活必需品;投入234.36万元,为拉萨文创园区易地扶贫搬迁点群众购置家具等生活必需品)。县城安置点周边已实现“水、电、路、广播电视、无线网络”全覆盖,建成新华书店、数字电影院等公共服务设施。
(四)教育优先,断穷根奔小康。以阻断贫困代际传递为目标,实施教育优先发展战略,全面提升贫困人口综合素质。一是持续改善办学条件。持续保持县级财政收入20%以上用于教育发展,2015年以来,累计投入2.8亿元(2015年投入6623.8万元,投入比例为25%;2016年投入5955.88万元,投入比例为21.92%;2017年投入7171.3万元,投入比例为21.93%;2018年投入8336.68万元,投入比例为21.93%),其中9407万元用于教育基础设施建设,实施教育基础设施项目16个。投入100万元为全县师生购买意外保险;投入4300余万元,率先在全市启动教师职工食堂。二是严格落实教育政策。严格按照标准划拨“三包”及营养改善经费(三包经费:学前阶段二类区每生每学年2880元,三类区每生每学年2980元;小学阶段二类区每生每学年3380元,三类区每生每学年3480元;中学阶段按照二类区每生每学年3380元。学生营养改善经费每生每学年800元),2015年以来,累计划拨 “三包”经费7916.33万元,营养改善经费1627.8万元,受益学生3.25万人次。三是自主建立资助体系。在严格落实各级教育政策的基础上,2015年起,从本级财政投入教育以外专项经费中,按正规发票全额报销所有墨竹籍高等教育阶段在校大学生学费、书本费、住宿费等,每人每学年发放2000元生活补助。2016年起,将建档立卡贫困户在校大学生子女生活补助提高至区外每人每学年5000元,区内每人每学年3000元。其中,2015年度,受助学生1332人,发放资金共计884.73万元;2016年度,受助学生1504人,发放资金共计1009.82万元,其中建档立卡贫困户大学生共计153人,发放资金107.83万元;2017年度,受助学生1613人,发放资金共计1123万元,其中建档立卡贫困户大学生共计167人,发放资金132.11万元。四是畅通教育绿色通道。全面启动学前三年教育,推进村级幼儿园师资队伍招聘及培养计划,37所幼儿园全部投入使用,覆盖40个行政村,村级幼儿园学前三年入园率达到91.53%以上,学前教育实现了就近就便入学;保障7至15岁少年儿童接受九年义务教育的权利,小学适龄儿童净入学率99.87%、初中毛入学率101.83%。全县学前教育至高等教育全程实现“绿色通道”,全县大学毕业生人数整体呈上升趋势(具体为:2015年266人、2016年240人、2017年336人、2018年435人)。
(五)夯实基础,补短板筑根基。按照“只有雪中送炭、不搞锦上添花”的总体要求,强化基础设施和公共服务建设,为脱贫致富创造条件。一是全面启动乡村振兴战略。编制《******关于实施“神圣国土守护者、美丽家园建设者”的乡村振兴战略实施意见》,振兴乡村产业、发展现代农牧业、缓解相对贫困、推动公共服务均等化,打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。二是大力实施农牧区人居环境整治。分3年对40个行政村实施人居环境整治,2018年启动第一批10个行政村环境整治,目前已投入500万元,试点实施工卡镇塔巴村帕热组人居环境整治试点项目;争取上级资金800万元,实施老城区人工湿地污水处理系统+景观公园。剩余村分期分批开展基础设施提升、美化亮化绿化、生活垃圾低温热解处理等。完成67个村小组道路硬化亮化,确保群众生活环境更加宜居。推进农牧区厕所革命,已完成40个行政村水冲式公共厕所改扩建。三是持续推进甲玛特色小城镇建设。利用好政策优势、矿产资源开发优势、藏文化传承保护优势,投入1.06亿元,打造“魅力甲玛特色小镇”,其中,投入4780万元,实施孜孜荣二期搬迁工程,用于53户202人搬迁安置;投入3000余万元,实施甲玛乡水厂水源地工程;投入1500万元,实施甲玛乡特色小城镇污水处理厂项目;投入1460万元实施风貌改造;投入885.6万元,实施棚户区基础设施改造,完善乡镇周围群众基础设施。四是统筹整合80亿元,实施“水电路讯网”改造提升工程。水网健全:2015年以来,总投资2.19亿元(其中,本级投入3580.78万元,援藏投入2049.23万元),实施农田水利、防洪、农村饮水安全、民生水利以及生态修复等工程29个,新增和改善农田有效灌溉面积6.58万亩,农村人口饮水安全达标率100%。电力升级:投资3.46亿元实施新一轮农网改造,新建和改建变电站6座(其中新建3座),新建和改造高低压线路共计685.38公里,农牧区通电率100%。2017年农牧区年用电总量达1163.09万千瓦。公路畅通:2015年以来,累计投入73.03亿元,实施道路交通项目37个,新建和改造道路里程395.25公里,新建桥梁9座,改造危桥5座。全县公路总里程达到889.1公里(省道、国道257.2公里,高速 ……(未完,全文共23767字,当前仅显示6259字,请阅读下面提示信息。收藏《2018年县精准扶贫精准脱贫工作报告2.3万字》
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