在全市事业单位公务用车制度改革动员部署大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，深化认识，坚定不移推进事业单位公务用车制度改革
二、把握重点，统筹兼顾，扎实稳妥推进公务用车制度改革
一要坚持从严从紧，做到应改尽改
二要坚持统筹兼顾，做到稳妥有序
三要坚持厉行节约，做到总体节支
四要坚持多方探索，做到保障出行
五要坚持完善政策，做到巩固成果
三、加强领导，精心组织，确保事业单位公务用车制度改革稳妥有序推进
一要强化责任落实
二要强化纪律约束
三要强化宣传引导
……
在全市事业单位公务用车制度改革动员部署大会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市事业单位公务用车制度改革动员部署大会，主要是对全市事业单位公务用车制度改革工作进行动员部署，进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、狠抓落实，确保我市公车改革稳步推进、圆满完成。
公务用车制度改革是全面深化改革的一项重要内容，政策性强、影响面广、社会关注度高。__深刻指出：“公务用车制度改革，是一项具体改革，但绝不是小改革，这项改革有利于破除官本位、有利于节约行政开支、有利于树立改革信用，必须改成改好”。为贯彻落实_、_和省委、省政府关于公务用车改革的决策部署，2016年来，我市紧紧围绕“应改尽改、确保节支、保障出行”的总要求，迅速行动、精心部署，创新思路、攻坚克难，圆满完成了全市党政机关公车改革，形成了全省公务用车改革“吉安模式”，得到了省车改办的高度肯定，并在全省公务用车改革经验交流会上作了典型发言。
在前期党政机关公车改革的基础上，现在，我们又在推进事业单位公车改革。市委、市政府对这项改革工作也十分重视，市
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年来，得益于党政机关公务用车制度改革，全市“三公”经费占行政经费总支出的比例逐年降低，节约型政府建设取得明显成效。因此，推进事业单位公车改革，不仅有利于进一步降低行政运行成本，把有限的资金用到“刀刃”上，用在经济发展和民生改善上，更有利于以节俭的政风，带动社风民风，促进全社会形成勤俭节约的良好风尚。在事业单位公车改革中，全市涉改事业单位共 个，涉改事业编制人员 人，涉及教科文卫体等多个行业，涉及人员最多、难度最大、情况最复杂，是改革的“硬骨头”。因此，必须按照总体节支的原则，以更加谨慎稳妥的办法，蹄疾步稳地予以推进，最终达到减少支出、降低成本的目的。
三是，推进事业单位公车改革，是进一步发挥市场机制作用、优化公共资源配置的重要内容。坚持社会化、市场化改革，是公务用车制度改革的大方向。推进事业单位公务用车制度改革，是用市场经济机制、用改革手段解决公务交通问题，从源头上改变了公务用车由财政供养和实物供给的制度，实现从养人养车向社会化、市场化的转变。这一改革不仅有利于进一步转变政府职能，也有利于激活社会力量，发挥市场机制的作用，推进公共资源优化配置，使公务交通经费使用更加合理可控。
二、把握重点，统筹兼顾，扎实稳妥推进公务用车制度改革
事业单位公务用车制度改革政策性、专业性、敏感性强，涉及面广，情况复杂。各地、各部门要准确把握改革原则，突出重点、实事求是，分级分类落实改革任务，做到“五个坚持”：
一要坚持从严从紧，做到应改尽改。要严格按照市事业单位车改文件要求，将应改单位和符合参改条件人员全部纳入参改范围，从严核定保留车辆，按规定确定公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准，坚决避免违规配备使用公务用车现象，确保改革不走样、不变形，不开口子、不留后门。同时，要根据全市事业单位行业特点和工作实际，因地制宜，分级分类制定改革方案，对于改革中的个别特殊情况，要坚持尊重历史的原则，以积极稳妥的办法予以解决。
二要坚持统筹兼顾，做到稳妥有序。事业单位公车改革涉及人数众多、机构类型不一、经费来源多样，增加了改革难度。对此，我们要做好充分准备，要始终践行“担当实干 马上就办”的工作作风，及时解决改革推进中遇到的困难和问题，着力做好各部门改革方案备案审批、核定保留车辆、司勤人员安置、取消车辆处置等相关工作，稳妥有序地推进全市事业单位公务用车改革。
三要坚持厉行节约，做到总体节支。按照节支原则，必须确保“改革后公务交通费用支出低于改革前支出，不能因此增加财政预算支出”，这是事业单位车改的底线，绝对不能突破。因此，在事业单位车改过程中，要以部门为节支测算主体，详细测算事业单位公车改革节支情况，确保改革后公务交通费用支出低于改革前的支出，不能因此增加财政预算支出，确保实现总体节支的要求，确保改革经得起历史和实践的检验。
四要坚持多方探索，做到保障出行。在党政机关公务用车制度改革中，我市相继建立了市、县二级公务用车平台，有力保障了党政机关公务出行需要。但由于事业单位车改涉及人员众多，其用车需求难以全部纳入平台统筹保障。要解决改革后事业单位的公务出行问题，一方面，要提升公务用车平台保障能力，强化平台经费保障，合理确定保障范围，同时依托信息化平台提高车辆调度能力，进一步提升公务用车使用效率；另一方面，要积极探索和创新符合全市事业单位公务出行特点的市场化交通保障机制，实行社会化、市场化的保障模式，向社会购买服务，确保事业单位社会服务和公益事业工作不受影响。
五要坚持完善政策，做到巩固成果。在推进改革任务的同时，市事业单位车改办要积极协调相关部门，不断完善相关配套政策，既要与_要求相一致，又要与党政机关公车改革有关政策相衔接，进一步巩固公务用车制度改革成果。要妥善保障好重要公务、下基层调研、跨区域出差和突发情况下的公务出行，处理好县乡基层 ……（未完，全文共4059字，当前仅显示2050字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市事业单位公务用车制度改革动员部署大会上的讲话》）