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在区委全面从严治党工作领导小组全体会议暨“四责协同”机制建设推进会上的讲话

发表时间:2018-8-10 11:11:59

在区委全面从严治党工作领导小组全体会议暨“四责协同”机制建设推进会上的讲话

今天,我们在这里召开区委全面从严治党领导小组第 1 次全体会议暨全面从严治党“四责协同”机制建设推进会,主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步落实中央、市委关于全面从严治党的新要求,对推进“四责协同”机制作部署。
刚才,我们观看了警示教育片,三家单位进行了交流发言,讲得都很好,对这些好的经验做法,各单位要积极借鉴吸收,共同提高管党治党的能力水平。**同志通报了今年上半年“三个责任制”专项检查情况,总的来看,体现出三个特点:一是机制发挥了良好的效用,二是意识得到了明显的增强,三是面上不够平衡。对于检查中发现的问题,希望大家高度重视,举一反三,吸取教训,练好内功,形成齐头并进的良好管党治党格局。抓好全面从严治党工作,关键是责任的落实,做到统分结合、协同并进。下面我重点就全面从严治党“四责协同”机制的推进落实,再强调三点意见。

一、要提高政治站位,全面夯实思想基础
“四责协同”是管党治党的经验总结,也是全面从严治党的机制创新。**最早提出了“四责联动”的工作要求,在很多方面探索了有效的经验和做法。这次市委进一步提出了“四责协同”的机制建设要求,我们也率先出台了“1+6”的制度安排,加强了顶层设计和操作规范。
“四责协同”作为全面从严治党的制度安排,事关党的执政基础和执政能力建设的大局,是坚持和加强党的集中统一领导的重要制度保障。最近习近平总书记在中央政治局学习时强调党的政治建设是党的根本性建设,在全国组织工作会议上也强调干部选拔任用要把政治标准放在第一位。我们各级党组织和各级领导干部要自觉从政治大局出发,深刻认识到“四责协同”的思想基础,其核心就是要把党的政治建设作为统领,坚决维护习近平总书记在党中央和全党
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,责任分解需要党委集体研究,项目设置需要党委统筹协调,整个机制运行需要党委抓总管总。这是党委的主体之责、根本之责、当然之责,要加强全方位管理,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。党委主体责任重于泰山,各级党委要切实担负起这一重大责任,履责必须尽责,尽责必须到位。二是纪委要切实履行监督责任。各级纪委要发挥好党内监督专责机关的作用,要强化执纪监督问责,始终把纪律和规矩挺在前面,准确运用“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,做到正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松,拔“烂树”、治“病树”、护“森林”,真正用纪律管住大多数,坚决维护党的纪律的权威性和严肃性。同时,要正确处理好纪检和监察的关系,强化监督效能和治理效能,进一步增强监督的实效性和精准度。最近,中纪委召开了座谈会,提出要坚持稳中求进的工作方针,推动新时代纪检监察工作实现高质量发展,各级纪检监察组织要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。三是党委书记要切实履行第一责任。抓好管党治党工作,是每一个党委书记的主要之责、第一要务。近几年,我们个别单位出现这样那样的问题,很大一部分原因,就是管党治党工作没有抓到位,全面从严治党的责任没有落实到位。我们强调“书记抓、抓书记”,就是要大家牢固树立“第一责任人”的意识,管好班子、带好队伍、作出表率,真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时,要层层压实管党治党责任,把责任传导给所有班子成员,压给基层书记,推动全面从严治党向基层延伸,打通全面从严治党“最后一公里”。四是班子成员要切实履行“一岗双责”。要承担好分管领域的全面从严治党责任,在党言党,在党忧党,在党为党。目前,我们在“一岗双责”方面还存在短板,分管领导履责不到位的现象较为普遍,对下属谈话、批评等流于形式,有的毫无原则地搞一团和气。这些问题的背后,实质是党的意识的淡化、管党责任的弱化。习近平总书记提醒我们要经常问一问,党委是不是真正做到了聚精会神抓党建,党委书记是不是真正成了从严治党的书记,班子成员是不是真正履行了分管领域从严治党的责任?这三问要成为每一位党员干部时刻自我审视、自我反省的“镜子”。尤其是业务任务特别重的党员干部要进一步增强管党治党意识,认真落实“一岗双责”要求,做到管党治党工作与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。

第二,要抓好协同这一“发力点”。“四责协同”,关键要做深做透“协同”文章,想方设法形成合力,确保责任机制有效运转。着重从三方面发力,形成闭环。首先,要在明责知责上抓好协同。明责就是要明确四个主体责任间的关系。其中,党委主体责任是“纲”,纲举则目张,要充分发挥党委在“四责协同”机制中的主推手作用,总揽全局、协调各方。纪委监督责任是保证,要进一步加大执纪问责力度,把纪律规矩立起来严起来,使之成为“带电的高压线”。党委书记第一责任是关键,各级党组织一把手要切实担负起责任,冲锋在前,以“头雁效应”引领各主体落实相应责任。班子成员“一岗双责”是基础,要始终做到管党治党与业务工作两手抓、两手硬,牢牢守好第一道防线。其次,要在履责尽责上抓好协同。四个责任主体要形成优势互补、协同作战的体系。党委负责找准作战目标,动员各方力量,纪委负责发现问题,备足各类“弹药”,班子成员熟悉分管领域或部门,知晓风险点所在,要具体指挥责任落实,党委一把手要身先士卒,既要挂帅也要出征。只有各责任主体各司其职、通力合作,才能促进四个责任的有效衔接、高效运转。比如,就监督执纪工作而言,党委书记、分管领导、纪委书记都要用足用好“四种形态”,对干部发生苗头性、倾向性问题,要视情节轻重,主动与干部本人谈心谈话,让红脸出汗成为常态,把微腐败消灭在萌芽状态,决不能听之任之,更不能觉得事不关己高高挂起。最后,要在督责问责上抓好协同。要通过及时跟进纠偏加强协同,避免各自为政。四责环环相扣、紧密相连,既相辅相成,又相互制约。比如,上级要监督下级履责情况,党委和纪委要监督班子成员履责情况,党委领导纪委工作,也要监督纪委履责情况。一旦发现有关主体出现责任落实不力的情况,其他责任主体要及时监督、及时提醒,及时纠正,确保其回到“正常轨道”。同时,也要用好考核这个“指挥棒”和问责这把“利器”,倒逼责任落实。比如,**新区明确提出对年度排名靠后的纪委书记进行约谈提醒,对连续两年排名靠后的纪委书记提请区委作出组织调整,以制度等刚性来促进“四责协同”的落地落实。

第三,要抓好法治这一“压舱石”。这里的法指的是法律法规、党章党纪的综合概念。“四责协同”是全面从严治党的方法手段,全面从严治党与全面依法治国都是“四个全面”战略布局的重要组成,其本身也要纳入法治的轨道。这里我强调三个方面。一是坚持法治思维法治方式。党的十九大报告指出,要坚持“依法治国和依规治党有机统一”,并将之作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。党中央完善党内法规体系,推进纪检监察体制改革,都是这一基本方略的体现。最近,市委、区委先后建立了法律顾问制度,对重大决策、重要文件开展研究论证和法律风险评估,帮助我们提高科学、民主、依法决策水平。我们还与**政法学院签订合作协议,加强干部教育培训,提高干部的法治思维和依法办事能力。从**情况看,法治思维和“一岗双责”的结合很有现实意义。现在有的基层干部对从严手势后知后觉,有的习惯性做法存在廉政风险,比如小额项目招标规定违反上位法的问题,就要通过党委、纪委、党委书记、班子成员各司其职、各尽其责,来把关好、提醒好、约束好、查堵好。二是坚持纪在法前纪严于法。党纪党规对党员的要求比法律要求更高,党员不仅要严格遵守法律法规,而且要严格遵守党纪党规,对自己提出更高的要求。如果违纪只是小节、违法才去处理,其结果必然是“要么是好同志,要么是阶下囚”。如果退守至法律防线,只有严重违纪违法的领导干部受到惩处,多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事,全面从严治党就会成为一句空话。党的性质和宗旨决定了,党纪必须先于国法、严于国法。因此,我们必须坚持纪严于法、纪在法前,通过“四责协同”机制的有效运行,全面强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律执行,保证我们各项事业发展平稳健康有序。三是坚持守纪律讲规矩。全面从严治党的根本目的在于营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。因此要把讲政治放在首位,始终自觉遵守党的政治纪律和 ……(未完,全文共6528字,当前仅显示3439字,请阅读下面提示信息。收藏《在区委全面从严治党工作领导小组全体会议暨“四责协同”机制建设推进会上的讲话》
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