关于全县农村殡葬改革情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二是建成公益性公墓四个，经营性公墓一个，骨灰堂塔一个，在建骨灰堂塔两个
二、主要做法
（一）加强领导，明确职责
（二）合理规划，分步实施
（三）创建典型，示范引领
（四）先易后难，干部带头
一是要以身作则，做好表率，带头执行殡葬改革的各项规定
（五）强化宣传，营造氛围
一是借春节走访慰问及乡镇“两会”召开等契机，发放《殡葬改革告知书》等宣传资料
二是录制《殡葬改革倡议书》在乡（镇）、村（组）进行巡回播放
三、存在的困难和问题
（一）多数乡镇、部门领导重视不够，发展不平衡
（二）投入不足，基础设施建设严重滞后
一是县级计划投入的补助资金不到位
二是项目整合力度不够，建设资金不足
（三）宣传不到位
（四）部门联动不够
（五）队伍建设滞后
四、建议
（一）进一步统一思想，落实责任
（二）健全组织机构，强化对殡葬改革工作的领导
一是要调整充实全县殡葬改革领导小组
三是要充分发挥好治理整顿领导小组的作用，严厉依法打击生产、销售丧葬用品的行为
（三）加大投入，加快推进基础设施建设
三是要拓宽融资渠道，大力引进外商企业，加快农村殡葬基础设施建设
（四）优化殡葬事业发展规划，完善相关政策
一是殡葬事业发展规划要与全县土地利用整体规划、城乡建设总体规划相衔接
二是必须坚持规划到位、分步实施的原则
三是要科学选址、优化设计
五是……
关于全县农村殡葬改革情况的调研报告

为加快推进我县殡葬改革步伐，促进社会文明进步，县政协组织部分政协委员，于8月17至19日深入姚关、甸阳、仁和、由旺四个乡镇，对农村殡葬改革工作进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
殡葬改革是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。2012年以来，在县委政府的重视下，全县形成政府主导、乡镇主体、部门联动的工作格局，高位统筹、着眼基础、稳步推进殡葬改革工作。一是制定出台了《施甸县殡葬改革实施方案》、《施甸县非法圈建墓地专项整治工作方案》等相关文件来指导殡葬改革工作。二是建成公益性公墓四个，经营性公墓一个，骨灰堂塔一个，在建骨灰堂塔两个。其中：公益性公墓建设用地480亩，总投资6651万元，建设墓穴22600冢；经营性公墓建设用地230亩，总投资5634万元，建设墓穴3700冢；骨灰堂塔建设用地11亩，总投资460万元，建设穴位3520穴。三是截止2016年8月15日，全县共火化遗体619具，其中2016年火化148具，比上一年同期增加44具，火化工作四年来呈现稳中有升的态势。
二、主要做法
（一）加强领
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发了《施甸县殡葬改革行为规范工作实施方案》等相关文件，要求国家公职人员贯彻执行。一是要以身作则，做好表率，带头执行殡葬改革的各项规定。二是以党员干部的行动教育引导亲属、朋友和周围群众自觉遵守殡葬法规、自觉实行殡葬改革、自觉摒弃殡葬传统习俗和封建迷信活动，调动广大群众的积极性，拆除生基墓、处理寿材、承诺火化安葬，支持、配合县委政府推行殡葬改革，积极做推动殡葬改革的践行者和宣传者。
（五）强化宣传，营造氛围。紧紧围绕“殡葬改革八大好”和惠民政策全方位开展宣传工作。一是借春节走访慰问及乡镇“两会”召开等契机，发放《殡葬改革告知书》等宣传资料。二是录制《殡葬改革倡议书》在乡（镇）、村（组）进行巡回播放。三是在县电视台播放殡葬三项惠民政策和殡葬专题片《别让耕地被“葬”了》、《殡葬改革等不起···》。四是邀请老年协会、文工队等编排征集到优秀作品，以故事、小品、快板、歌舞、花灯等形式在全县巡回演出。五是利用“挂包帮、转走访”工作，发放《殡葬改革指导丛书》，宣讲殡葬改革政策，逐步转变“要我改”为“我要改”的观念。
三、存在的困难和问题
（一）多数乡镇、部门领导重视不够，发展不平衡。自2012年开始，县委政府就印发了殡葬改革实施方案，但到目前为止，仍有多数乡镇、部门领导对殡葬改革工作研究不多、重视不够、措施不力，造成乡镇与乡镇、村与村之间对殡葬改革工作的推进力度存在不同程度的差距，致使殡葬改革工作没有真正被推开，殡葬管理仍然处于自发无序状态，农村不少地方乱埋乱葬现象还是比较严重，不仅浪费了大量的土地资源，而且还破坏了生态环境和自然人文景观，影响了县域经济的健康持续发展。
（二）投入不足，基础设施建设严重滞后。一是县级计划投入的补助资金不到位。二是项目整合力度不够，建设资金不足。三是乡镇建设点多面广，无力筹措更多的资金投入到殡葬基础设施建设之中，导致大部分乡镇基础设施没有建设，延缓了推进殡葬改革的进度。
（三）宣传不到位。由于殡葬改革工作配套政策和管理办法尚未完善和健全，加上宣传内容不多，宣传面不广，手段、方法跟上不及时，导致群众对殡葬改革政策知晓不多，抵触情绪还较大，没有形成浓厚农村殡葬改革之风和文明殡葬新风尚。
（四）部门联动不够。目前，殡葬改革的日常工作主要靠民政部门“单打独斗”，显得有些势单力薄，进展举步维艰。县直部门资源整合不够，有关职能部门作用没有得到充分发挥，部门与部门之间协调配合力度不大，相互联动的合力没有形成。
（五）队伍建设滞后。殡仪馆、殡葬执法队、公墓管理所等殡葬队伍建设滞后，机构、人员编制、经费难以得到有效落实。特别是在乡镇，无专职殡葬改革工作人员和专职的执法队伍，多数民政干部都是身兼多职，工作任务比较繁重，无法做到全身心投入。
四、建议
（一）进一步统一思想，落实责任。殡葬改革是一场规模宏大的破旧立新的思想变革，推行殡葬改革是贯彻落实上级殡葬改革政策的需要，是经济社会发展、社会文明进步的需要，也是党风政风民风的需要。当前，县委政府正大力将旅游业打造为我县的主导产业，但随处可见的“人鬼混居”、“死人与活人争地”等现象屡见不鲜，薄养厚葬、奢侈浪费、攀比之风盛行，极大地破坏了生态，恶化了投资环境，加重了人民群众的经济负担，助长了不良社会风气的蔓延，对我县着力保护生态、节约土地资源、发展旅游业等方面造成了严重地影响，因此改革势在必行。全县上下必须把思想行动统一到县委政府的决策部署上，共克时艰、坚定信心，下定决心强力推进殡葬改革工作。
进一步制定出台严格的奖惩措施和具体量化目标任务，将殡葬改革工作纳入各乡镇、各部门的重要考核内容，层层签订目标责任书，实行殡葬改革工作一票否决制。同时，要加大督查力度，使各级、各部门齐抓共管、形成合力，
（二）健全组织机构，强化对殡葬改革工作的领导。一是要调整充实全县殡葬改革领导小组。建议县乡各级、各部门主要领导要亲自挂帅，亲自抓殡葬改革工作。二是要尽快召开全县高规格、大规模的殡葬改革工作推进会，安排部署殡葬改革的各项工作，特别是对非 ……（未完，全文共4276字，当前仅显示2160字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县农村殡葬改革情况的调研报告》）