副市长在治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高站位，切实增强解决拖欠农民工工资问题的使命感和紧迫感
二、明确责任，齐抓共管，合力解决建设领域拖欠农民工工资问题
三、加强监管，综合施策，建立健全我市治理拖欠农民工工资问题长效机制
（一）全面推行劳务人员实名制管理、农民工工资专用账户制度
（二）扎实开展农民工工资支付情况专项检查
（三）加快推进建设领域诚信激励和失信惩戒体系建设
四、畅通渠道，严格执法，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬罪
五、加强督查，严格考核，进一步严肃责任追究
……
在**市2017年治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议上的讲话
市政府副市长 ***

同志们：
从刚才人社、住建、公安部门的通报情况来看，在市委、市政府的坚强领导下，各区(管委会)、各职能部门充分发挥部门联动的作用，落实主体责任，加强协作配合，创新制度机制，形成工作合力，推动全市治欠保支工作取得较好的成绩。但是我们也应清醒地认识到，目前我市建设领域拖欠农民工工资案件仍处高位，_性突发讨薪事件时有发生，欠薪治理的形势依然十分严峻，特别是随着年关将至，建设领域欠薪案件将进入高发频发期，我们的治理任务将更为艰巨、更为迫切。近期如何做好治理建设领域拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益和**的_。下面我谈五点意见：
一、认清形势，提高站位，切实增强解决拖欠农民工工资问题的使命感和紧迫感
__报告提出“坚持以人民为中心”、“坚持在发展中保障和改善民生”等系列重要论述，给我们在_加强和创新社会治理提供遵循。治理拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关政府的形象和公信力，事关社会公平正义与和谐稳定。今年以来，国家领导和省领导对治理拖欠农民工工资问题作出重要指示批示，各级政府先
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略808字，正式会员可完整阅读）……　
解决建设领域欠薪问题，工作成效显著。特别是今年元旦、春节期间，各职能部门认真履职尽责，联合开展了农民工工资支付情况专项检查，排查并消除了建设项目欠薪隐患12个；召开了部门联席工作会议5次，解决了复杂疑难欠薪案件12宗，追发工资1400多万元。在处理欠薪案件过程中，海棠区、市人社局、市住建局、市维稳办、市信访局、市公安局等单位表现突出，无论是发生_性讨薪突发事件，还是发生农民工上访讨薪案件，这些单位领导都亲临现场、亲自挂帅、亲自处置，全力做好现场_和案件调处工作，为我市元旦、春节期间的维稳_发挥了重要的作用。
治欠保支工作面广量大，复杂敏感，任务艰巨，只有各相关部门（单位）明确责任，齐抓共管，形成强大合力，才能快速有效地解决。各区政府（管委会）、各职能部门、市内各农场、部队等单位一定要认真落实主体责任，各司其职、密切配合、齐抓共管、进一步加大属地部门治理、行业主管治理、司法联动治理力度，形成强大工作合力，推动我市治理建设领域拖欠农民工工资问题工作取得实实在在的成效。各建筑企业要按照“谁用工谁负责，谁受益谁担责”的原则，严格落实国家、省及我市有关工资支付主体责任的规定，抓好责任落实。项目施工总承包企业要对所承包工程项目的农民工工资支付负总责；直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任，不得以工程款未到位或未结清等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工；因建设单位或总承包企业将工程违法发包、违法分包、层层转包、非法挂靠发生拖欠农民工工资问题的，由建设单位或总承包企业依法承担清偿责任；因建设单位或总承包企业未按施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或总承包企业以应付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。人社、住建等相关部门要加强监管，督促以上各方落实各自的工资支付和清偿责任。
三、加强监管，综合施策，建立健全我市治理拖欠农民工工资问题长效机制
当前，我市建设领域行业管理还存在诸多不规范之处，建筑市场管理不规范、属地部门监管不到位等问题，为农民工工资拖欠留下了较大的隐患。为此，各相关部门必须采取更加有力的措施进一步规范建设项目的施工管理和用工管理，完善工资支付保障制度，确保农民工工资按月足额发放。
（一）全面推行劳务人员实名制管理、农民工工资专用账户制度。根据国家、省有关文件要求，我市2015年10月开始就率先在我省推行建设领域劳务人员实名制管理和农民工工资专用账户等两项制度，2016年5月又推行劳动用工实名制管理软件，经过两年多来的推动，已取得了较为明显的成效，多次受到人社部、省人社厅领导的充分肯定。但是，以上制度在推行中还存在不少困难和问题：个别建设单位和施工企业对以上制度认识不足，推行不力，甚至有抵触情绪，一直未落实；有的施工企业虽已推行，但纯粹是为了应付检查，并未认真落实相关要求；有的施工企业虽然通过专用账户发放工资，但比例较低，等等。对于这些不按规定落实制度的施工企业和项目经理，人社、住建部门除了刚才通报批评和记不良行为外，还要通过新闻媒体向社会曝光；情节严重的，要责令停工整顿或列入不诚信的“黑名单”。总之，要采取严厉措施，促进“两项制度”的推行工作形成常态化、制度化，以逐步消除建设领域的欠薪隐患。
（二）扎实开展农民工工资支付情况专项检查。近期，人社部、省人社厅等12部委厅分别以下发文件、召开会议等方式对开展农民工工资支付情况专项行动进行部署安排。各区（管委会）、各相关部门一定要按照文件及会议精神，抓紧做好专项行动的组织和实施工作，对我市建设领域农民工工资支付情况及欠薪问题隐患进行拉网式排查，要摸清底数，建立欠薪隐患问题台账。对排查出来的欠薪隐患，立即约谈项目相关负责人，责令限期整改；对政府投资项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。对于欠薪拒不整改的，要启动联动应急机制，召开我市部门联席会议研究解决，一定要把欠薪问题彻底化解。
（三）加快推进建设领域诚信激励和失信惩戒体系建设。人社部门要会同住建、工商、人行等部门认真落实国家、省关于守信激励和失信惩戒以及重大劳动保障违法行为社会公布的有关规定，结合我市的实际，建立健全我 ……（未完，全文共4494字，当前仅显示2270字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议上的讲话》）