县委书记在全县煤炭工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势
一是煤炭工业基础薄弱
四是煤矿生产力水平总体低下
五是煤炭产业结构不合理
六是社会矛盾日益突出
二、坚决守住煤矿安全生产“红线”
三、强力推进煤炭产业转型升级
（一）科学谋划煤炭产业发展
二是全面做好煤炭资源配置工作，积极推进煤矿扩能改造
三是大力培植骨干煤矿企业
（二）大力推进科技进步
（三）推进煤炭精深加工，延长产业链条
（四）建立煤矿税费统征制度，切实规范煤矿税费征管秩序
（五）完善煤矿职业卫生体系建设，确保职工合法权益
（六）全面推进质量标准化和煤矿“六化”建设，打造煤矿升级版
（七）优化煤矿企业发展环境
一是营造良好的政务环境
二是营造良好的周边环境
……
县委书记在全县煤炭工作会议上的讲话

同志们：
县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要目的是分析和解决我县煤矿安全生产和产业发展中存在的热点问题和突出矛盾，按照*****煤炭工作会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学、安全发展。下面，我讲三点意见：
一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势
我县煤炭资源分布广泛，储量较为丰富。初步探明远景储量在****亿吨以上。有资料可提供作开发依据的地质储量***万吨，可采储量***万吨。***年全县煤矿生产原煤***万吨，同比下降***%，实现工业总产值***亿元，同比下降***%，创税***多万元。我县***家煤矿组建为***家矿业集团公司，目前有**家集团公司已注册，正在办理证照变更相关手续，另外1家集团公司正在筹措资金准备注册；*
我县煤炭行业发展虽然取得了一定的发展，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。
一是煤炭工业基础薄弱。在过去产业政策的指导下，煤矿企业大多数
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略869字，正式会员可完整阅读）……　
、坚决守住煤矿安全生产“红线”
煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。___全会要求，“深化安全生产管理_改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。__强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。各产煤乡镇、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好上级的各项部署，以遏制较大以上事故为基本目标，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。
一是加大事故指标的_，减少工伤事故，杜绝死亡事故，凡发生死亡一人事故的矿井，停产6个月，凡一次发生死亡二人事故的矿井，停产12个月，凡发生较大事故的矿井，按国办发〔2013〕99号文件规定处理。二是加大事故隐患的_，事故隐患是导致安全生产事故的根源，只有从源头上进行根治，才能有效保证安全生生产，企业要严格落实隐患排查制度，对事故隐患要安排专项资金，落实专人，限定期限整改到位，使制度形成常态化，同时要严格执行安全生产监察执法指令，对拒不执行执法指令的和屡禁不止的要依法进行重处。三是抓好“三项”监察，根据全县煤矿安全生产工作实际，认真按照监察执法计划，组织开展好重点监察、专项监察和定期监察，按照“重点监察在点，专项监察在线，定期监察在面”的思路，进一步完善“点、线、面”的监察工作格局，从而把煤矿安全监察的触角延伸到煤矿安全生产的方方面面。贯穿到安全生产的全过程，着重抓好节假日期间、煤突矿井、事故多发矿井、存在重大安全隐患矿井的监察。四是做好煤矿安全生产专项整治工作，按时段、按步骤做好煤矿瓦斯、顶板、水害等专项整治活动，整治范围全覆盖，整治效果全达标。
三、强力推进煤炭产业转型升级
煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快煤矿“六化”建设，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。
（一）科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状。目前，我县煤矿存在的困难多、问题多、压力大，同时也要看到对我们有利的因素，我省属贫煤省份，主要煤炭资源集中分布在***地区，换句话说，煤炭产业的发展要以***地区为主，所以说我们要紧跟产业政策，准确把握发展机遇，根据本矿的实际找准自己的出路。一是全面做好县域煤炭资源的普查工作，对现有煤矿周边资源和未开发的井田做好普查，摸清底细，对有资源的、资源好的支持和鼓励扩界。二是全面做好煤炭资源配置工作，积极推进煤矿扩能改造。县委、政府和相关职能部门成立专班，与上级行政主管部门积极做好协调和沟通，确保煤矿资源配置达到持续发展的要求。三是大力培植骨干煤矿企业。积极引导资源储量好的煤矿企业扩大办矿规模，提高矿井单井生产能力，加快培育和发展骨干煤炭生产企业。全面完成煤矿企业联合、兼并、重组。着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大集团。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要依法实施整顿关闭。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。
（二）大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要注重矿山生态环境保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。
（三）推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工（煤制油、煤制甲醇等）、煤建材、煤电等一体化产业建设，大力发展煤矸石、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。
（四）建立 ……（未完，全文共4832字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县煤炭工作会议上的讲话》）