在全县乡镇人大主席“大比武”擂台赛上的讲话

目录/提纲：……
一、乡镇人大工作运转有序，有为有位，总体情况较好
二、当前乡镇人大工作仍存在一些突出问题，亟需研究和解决
三、在更高起点更高站位上谋划_乡镇人大工作，实现更大作为
（一）认识要到位
（二）制度要健全
（三）履职要到位
……
在全县乡镇人大主席“大比武”擂台赛上的讲话
唐河县人大常委会主任 马哲宇

尊敬的 主任，同志们：
大家好！首先，再次欢迎 主任于百忙之中莅临唐河指导人大工作。今年以来，为了在人大系统树牢“人争先进、事争一流、有旗必扛、逢先必争”的工作导向，探索完善乡镇人大主席履职机制，全面激发乡镇人大主席干事创业的积极性，根据市人大开展“人大代表素质提升年”活动的总体部署，依据《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》，年初人大常委会党组及早研究决定，在全县22个乡镇（街道）人大主席（主任）中开展“大比武”活动。同时，分层次有重点地在县乡人大代表、代表小组、常委会组成人员、人大机关干部、人大宣传队伍中分别开展不同内容的主题活动。为了推进乡镇（街道）人大主席（主任）“大比武”活动顺利进行，针对换届后乡镇人大工作面临的新形势、新情况，制定出台了《唐河县乡镇人大主席大比武活动考评细则》，明确了 6大类 18项重点考评内容和标准。上月下旬，我们分为五个片，采取查阅台账、察看现场和座谈调查的方法，对各乡镇人大工作进行了初步考评。今天，根据前期考评的情况，各片分别推荐出前两名乡镇，参加今天的比武打擂。刚才，十个乡镇的人大主席分别上台述职、亮晒成绩、演讲打擂。评委们现场评分，当场公布。经过评比，对这十个乡镇进行了排序。将
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略882字，正式会员可完整阅读）……　
研、检查等活动，提出意见和建议，较好地促进了政府工作有效开展。可以说，换届以来，绝大多数人大主席进入角色快、工作积极主动、思路清魄力大措施实，确保了换届后乡镇人大高效运转、依法履职。今天的比武打擂、亮晒成绩更让我们对大家的努力有个清楚了解，特别是一些乡镇的做法更让我们耳目一新、为之一振！在此，对同志们的辛勤努力表示衷心感谢！
二、当前乡镇人大工作仍存在一些突出问题，亟需研究和解决
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作与宪法法律赋予的职责、与_党对人大工作的要求以及人民群众的期望相比还有一定差距，有些差距还比较大。归纳起来，主要有以下四个突出问题：
一是对乡镇人大性质、地位、作用的认识存在不同程度的偏差。有认为乡镇一级的权力机关是乡镇党委、政府而不是人大的。有认为人大工作是软任务、可有可无的。有认为人大工作不重要，无非就是搞一下选举，开开会、吃吃饭，“听听报告、举举手”的。有认为人大工作是“二线”岗位、照顾养老的，等等。
二是乡镇人大领导职能错位，人大工作偏离了主题。我们了解，全县乡镇人大主席都分管承担了农业、 信访维稳、计划生育、分片包村等党政职责范围的中心工作和具体任务，并且都按指标任务进行考核，不得不用大量时间和精力做分管的党政工作。部分乡镇人大不能很好统筹人大主业工作和党委中心工作，心思、精力投入不够，原本依法应开展的人大工作没有完全开展到位，导致行使职权不够充分，甚至流于形式，出现了“种了别人的自留地，荒了自家责任田”的现象。乡镇人大主席基本上都是从党政转岗而来，少数乡镇人大主席工作思路不够清晰，工作重点抓不住，对年度内人大工作缺乏整体考虑，乡镇人大工作陷入了有名无实、有位无为的处境。个别乡镇人大主席精气神不高，有“船到码头车到站”思想，工作积极性、主动性不如从前。
三是代表的主体作用发挥不充分。代表素质参差不齐，履职能力不一，仍有“陪会代表”、“哑巴代表”现象。代表活动形式单一、次数少、效果不明显 ，特别是闭会期间组织专题视察、调查、执法检查等活动少，代表参与率不高，部分代表每年除参加人代会外很少参加其他活动。
四是乡镇人大自身建设还需加强。乡镇人大主席团工作制度还不健全，“代表之家”主阵地发挥作用不够，在建设管理使用上还需进一步完善提高，人大工作的制度化、标准化建设还需进一步加强。
以上这些问题都需要我们深入思考，采取新举措，认真加以解决。
三、在更高起点更高站位上谋划_乡镇人大工作，实现更大作为
__报告将人民代表大会制度建设纳入到_“健全人民当家作主制度体系，发展_民主政治”宏观战略层面，并从“加强人民当家作主制度保障”的战略高度，以专门章节和较长篇幅阐述_人大制度建设，提出了许多新提法、新论述、新要求。报告特别强调：“人民代表大会制度是坚持_领导、人民当家作主、依法_有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。”这些新论述新要求，为_人大工作指明了的前进方向和路径。
县乡人大要认真学习领会_报告精神，进一步深化_下对人大工作新思想、新要求和新任务的认识，结合_人大工作实际，对标__提出的各项任务要求，研究贯彻执行措施，细化工作重点和任务，依法履职尽责，确保__精神和决策部署在人大工作中得到全面、有效贯彻落实。具体来说，要切实做到以下三点：
（一）认识要到位。乡镇人大的的性质和地位，决定了它在推进基层民主政治和经济社会事业发展中的重要地位和作用。__报告强调要坚持人民主体地位，健全人民当家作主制度体系，加强人民当家作主制度保障。报告对全面推进依法_、坚持和完善人民代表大会制度、支持和保障人大行使国家权力等方面提出了新的明确要求，为进一步做好_人大工作指明了方向。乡镇人大是我国最基层的权力机关和_组织，是我国人民代表大会制度的基石，是_联系广大人民群众最广泛、最深入、最真实的主渠道。人大主席作为乡镇人大工作的组织者、策划者、执行者，肩负着重要的责任。要认真学习领会、全面贯彻落实以_同志为_的_关于人民当家作主的新部署新要求新举措，做好新时期乡镇人大工作 ……（未完，全文共7052字，当前仅显示2476字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县乡镇人大主席“大比武”擂台赛上的讲话》）