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副县长在全县农村集体产权制度改革工作会议上的讲话

发表时间:2018/9/3 21:19:40
目录/提纲:……
一、认清形势,切实增强农村集体产权制度改革的紧迫感和责任感
二、把握关键,积极稳妥推进农村集体产权制度改革
(一)全面清产核资
(二)确认成员身份
(三)集体资产股份合作
(四)建立健全农村集体经济组织
(五)发展壮大集体经济
一是因地制宜发展资源经济
二是大力发展服务经济
三是突出发展物业经济
四是鼓励探索混合经营
三、狠抓当前,及时完成农村集体资产清产核资工作
一要求,今年11月底前全面完成清产核资工作
(一)把握清产核资内容
一是摸清底子
二是核实资产价值
三是规范处置资产
四是明确资产所有权
(二)严格清产核资程序
一是村、组自查为主,全面进行清理
二是按照要求,逐项登记
三是组织人员,逐笔核实
四是多种形式,全面公示
五是会议通报,签字确认
六是认真审核,逐级上报
(三)保证清产核资质量
一要分项清产核资
二要全面核实资产价值
三要准确界定产权归属
四要规范处置资产
……
副县长在全县农村集体产权制度改革工作会议上的讲话

同志们:
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻落实_、省委、市委农村集体产权制度改革会议精神,动员全县上下提高认识,明确目标,凝心聚力,真抓实干,全面推进我县农村集体产权制度改革工作。等会,***还要作重要讲话,农经站将就产权制度改革开展政策解读和业务培训,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、认清形势,切实增强农村集体产权制度改革的紧迫感和责任感
农村集体产权制度改革,是_、_的重大决策部署,是管全局、管长远、管根本,具有“四梁八柱”性质的重要改革。__报告及_一号文件指出,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革,推动资源变资
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略653字,正式会员可完整阅读)…… 
的各类资产进行全面清产核资,健全台账管理制度,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。省里统一要求在今年11月底前全面完成集体资产清产核资任务,2020年底前全面完成产权制度改革任务。关键要抓好五个步骤。
(一)全面清产核资。清产核资是产权制度改革的基础和前提。要对农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的办公、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产以及现金、存款、有价证卷、债权债务等资金进行摸底登记,核实资产价值,明确资产所有权,并建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理,实现集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
(二)确认成员身份。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,采取原始取得、依法取得、申请取得等方式,经过“收集意见、调查核实、酝酿讨论、会议议决、公开公示”的民主程序形成决定,合理确认集体经济组织成员身份,做到公开、民主、全面、准确。成员身份的确认要注意协调平衡各方利益,既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益,切实保护妇女合法权益。
(三)集体资产股份合作。推进集体经营性资产股份合作,将资产总额扣除负债后的净资产数额以股份或份额的形式量化到本集体经济组织每个成员。原则上坚持确权到人、发证到户,户内共享、社内流转,长久不变、静态管理。年度收益分配要依据当年经营收益情况,明确收益分配范围和顺序,确定收益分配及提取公积金、公益金的比例,按其成员拥有股份的权重进行分配,实行同股同利。深入开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点,逐步探索建立股权有偿退出机制,研究和制定集体资产股权继承办法。鼓励引导农户把承包土地、林地以及旅游资源等集体资源性资产转化为股份。
(四)建立健全农村集体经济组织。全面建立农村集体经济组织,所有村都要建立集体经济组织,属于组集体所有的,根据实际情况和群众意愿,设立组集体经济组织;属于村集体所有的,设立村集体经济组织;属于乡镇集体所有的,设立乡镇集体经济组织。以合并村后新设立的建制村设立集体经济组织的,要坚持农民享受的政策不变,农村山林、土地及其附着物、水利、资源等权属不变,农业经济利益关系不变“三个不变”原则,依法保护农村集体经济组织成员的合法权益。改革后农村集体经济组织要完善治理机制,制定组织章程,涉及成员利益的重大事项实行民主决策,防止少数人操控。
(五)发展壮大集体经济。合理开发利用集体资源性资产和经营性资产,因地制宜,多渠道发展集体经济,增加村集体及成员经济收入。一是因地制宜发展资源经济。支持村集体领办土地股份合作社,鼓励和引导村集体成员以土地承包经营权折股入社。采取村集体成员认可的经营方式,发展农业适度规模经营,提高劳动生产率和土地产出率,实现土地经营收益最大化。二是大力发展服务经济。支持村集体创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体,为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务,促进农业由生产环节向产前、产后延伸,在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。三是突出发展物业经 ……(未完,全文共5218字,当前仅显示1832字,请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县农村集体产权制度改革工作会议上的讲话》