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关于加强农村公益性公墓规划建设的调研报告

发表时间:2018-9-14 15:13:35

关于加强农村公益性公墓规划建设的调研报告

根据《工作要点》安排,7月中旬,在 带领下,*围绕“加强农村公益性公墓规划建设”议题,开展专题调研,先后深入到*镇,采取实地视察和召开座谈会的方式,广泛听取意见和建议,并召开专题协商会,形成如下调研报告。
一、基本情况
截止目前,全区*个行政村,*个居委会(社区),建有农村公益性公墓*个(墓穴*个),涉及*个镇(区),还有*个镇没有建设农村公益性公墓,全县行政村(居)覆盖率仅*。现有农村公益性墓地墓穴共使用*个,入内安葬率*,无序安葬占*。
二、存在的问题
我*农村公益性公墓规划建设滞后、推进缓慢,现有农村公益性公墓数量及分布现状,无法满足群众殡葬需求,不利于农村殡葬改革深入开展,乱埋乱葬问题十分突出,严重制约乡村振兴战略实施。加强我区农村公益性公墓规划建设迫在眉睫。
(一)重视不
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和后期维护经费缺乏保障。公墓建设报批的土(林)地权属及使用审批、建设规划等手续难办,主观不愿为。现有*个农村公益性公墓,仅有*个履行报批手续。
(三)监管缺位、乱埋乱葬。一是管理缺规范。墓地建设经费收支普遍未纳入村务公开民主管理;未建立墓地管理、墓位档案登记制度;未实现分区域安葬、未实行生态节地葬,入内安葬率和绿化率不达标;存在墓位间距排列无序、墓碑规格式样杂乱、墓穴占地及墓碑规格超标、骨灰套棺安葬等问题,还有的违规建豪华墓、家族墓、对外经营。二是监管不到位。未及时查处违规行为,对毁林占地、乱埋乱葬等处罚打击力度不够,无序乱葬和占用田地安葬问题严重。如*镇反映因无处安葬“怕死人”;**镇无公益性公墓,邻近也无经营性公墓,其农村死亡人口基本埋葬在责任田、林地、房前屋后,甚至公路、渠道两侧,每年坟墓占地超过2亩。三是次生问题多。公路、渠道两侧的坟墓及祭奠物严重影响村容村貌;乱埋乱葬占用耕地、损毁林木、污染环境,祭奠燃放鞭炮烛火安全隐患多;增加社会管理成本,建设项目征地,迁坟成难题。如镇*项目建设,至今有十几座坟墓未搬迁,阻碍工程建设。
三、对策及建议
(一)强化认识、科学规划。一是高度重视。党委政府要将规划建设好农村公益性公墓、推进绿色殡葬改革作为落实乡村振兴战略的重要工作来抓。将其作为民生实事狠抓落实,纳入美丽乡村建设规划、土地利用总体规划和城镇建设总体规划统筹推进。二是及早规划。民政部门应会同国土、规划、林业、环保等部门,根据我区城乡建设规划和人口数量、地理环境、丧葬需求等实际,合理确定全区农村公益性公墓的数量和规模,迅速制定全区农村公益性公墓建设规划,报区政府批准后公布实施。三是因地制宜。总体规划应结合各镇村需求及实际充分论证,明确各镇村公益性公墓的选址、规模,明确时间表、路线图,做到任务明确。对建设用地确有困难的,建议以乡镇为单位或联村并建,或建骨灰堂。
(二)合力共为、统筹推进。一是强化领导。调整充实殡葬改革领导小组,明确成员及职责分工,严格落实目标任务,加强协调,强化考核,进一步完善工作机制,全力加快推进。二是依法履责。全面落实“疏堵结合”工作思路,各职能部门要强化宣传指导,积极争取政策扶持。要进一步优化土地、林业审批及环评手续,加大对毁林占地、乱埋乱葬的处罚打击力度。三是分类推进。对拟建和未建的镇村,加强业务指导和主动服务,及时跟进,确保高标准规划建设;对现有骨灰集中安葬点,加强整改,落实规范建设;对已建公益性墓地,规范后期管理维护,稳步提档升级,让公益性墓地更好满足群众需求,提高村民入内安葬自觉性。
(三)整合资源、政策激励。一是多方筹资。加强统筹协调,结合精准扶贫工作,整合土地、林业、一事一议财政奖补等各项资金,充分调动村民积极性,广泛争取能人、成功人士及社会组织捐助,多渠道拓宽建设资金来源。二是加大扶持。建议民政局统一制定指导意见(统一公益性公墓建墓材料成本及维护费标准等),积极向上争取政策扶持及项目资金(中央、省及福彩公益金等)。结合我区实际,做好经营性公墓和公益性公墓的有机结合,科学布局,全 ……(未完,全文共2606字,当前仅显示1657字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加强农村公益性公墓规划建设的调研报告》
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