在依法治市工作领导小组会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要抓住“关键少数”，压实第一责任人职责
二、要加快法治政府建设，打造一流政务服务环境
四、要维护公平正义，努力提升司法公信力
五、要加强基层依法治理，维护社会和谐稳定
六、要加强_领导，凝聚法治建设强大合力
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在依法治市工作领导小组会议上的讲话

今天，我们召开依法治市工作领导小组2018年第1次会议，主要任务是总结回顾过去一年的工作，研究部署当前和今后一个时期的工作，全面推进依法治市，为决胜全面建成小康社会、建设绿色经济示范市提供坚强的法治保障。
上午，我们实地调研了道路交通、农村环境整治、企业安全生产、违章建筑等领域的执法情况。刚才，利通区，市委政法委，市政府法制办，市公安局、司法局、规划管理局分别作了交流发言。与会的部分市级领导根据调研和相关部门的汇报情况作了点评发言，讲的都很好，市依法治市办要认真梳理总结，并反馈给相关部门，督促做好整改工作。
过去的一年，市委始终把全面推进依法治市、加快法治**建设，作为全面建成小康社会的重要工作来抓，全市法治建设各项工作取得了明显成效。一是党对法治建设的领导进一步加强。建立“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。将法治政府建设纳入效能目标考核，细化对各县（市、区）、法治政府建设领导小组40个责任单位的考核标准，考核内容更加科学全面。二是地方立法实现新突破。制定通过我市首部地方性法规《**市红色文化遗址保护条例》，并在总结经验的基础上编制形成了《吴忠市第五届人大常委会立法规划》，规范了地方性
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正确政治方向，遵循法治建设规律，紧密结合吴忠实际，抓突出问题、抓关键环节、抓管用举措，落实好今年全面依法治市各项重点任务，全力推动依法治市工作取得新成效。重点要做好以下六个方面的工作：
一、要抓住“关键少数”，压实第一责任人职责
在今年_“两会”上，__在参加有关代表团审议时强调，要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。法治是一种基本思维方式和工作方式，要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，让依法办事蔚然成风。法治环境是最重要的发展环境，改革开放之初，投资者会更多地考虑地价、用工、水电等直接成本，发展到一定程度后，会意识到投资除了直接成本，也有间接成本或隐形成本。在某些方面，间接成本或隐性成本比直接成本大得多。尤其是现阶段，他会考虑哪里的办事效率高、办事公开透明就去哪里，哪里的法治健全、法治环境好就选择哪里。以上海、深圳为例，两者当地法治环境相比其他城市更有优势，其经济社会发展水平也相对较高。因此，我们要充分认识法治建设在一个地方经济社会发展中的极端重要性，把法治建设作为发展环境的重要组成部分来抓，作为硬措施、硬条件来抓。一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。在推进法治吴忠建设各项任务落实中，各级领导干部作为“关键少数”，不但是推进法治吴忠建设的重要组织者、推动者、实践者，也是示范者、引领者、维护者。要牢固树立_法治信仰，严格遵守法律法规和党内法规制度，把履职用权行为纳入法治化轨道，努力提升依法执政水平。要带头践行、引领示范，把法治思维和法治方式贯穿到深化改革、促进发展、维护稳定的实践中，落实到群众看得见、摸得着、事关切身利益的重大举措上，带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是要切实履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人要认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。
二、要加快法治政府建设，打造一流政务服务环境
2016年，自治区出台《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，明确提出到到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。我市也制定出台了《吴忠市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，这项工作时间紧迫、任务艰巨，要切实抓紧抓好。一是必须坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”。推进政府及其部门职责法定化，对职责范围内的工作任务，要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，做到依法全面履行政府职能。要继续加强“放、管、服”改革。进一步深化商事制度改革、行政审批制度改革，完善权责清单和服务清单制度，抓好“互联网+政务服务”改革，拓展网上办事大厅功能，以法治政府建设的实际成效来推动营商环境的不断优化。比如，去年我们在盐同红交界处贫困地区的太阳山、下马关建设政务服务中心，推动政务服务资源下沉，让信息多跑路，百姓少跑腿，企业和老百姓办事更加方便了，社会反响非常好。下一步我们还要按照自治区党委、政府要求，大力推行“不见面、马上办”审批模式，构建线上线下一体化政务服务平台，努力打造更加高效便利的政务服务环境。二是必须坚持依法科学民主决策。要坚决执行重大决策社会公示、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，加强重大行政决策公众参与平台建设，认真落实《吴忠市全面推进政务公开若干重点工作实施方案》。要建立重大决策风险评估机制，健全重大行政决策责任追究制度，进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。三是必须严格规范行政执法行为。要完善行政执法程序，健全行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度。全面落实行政执法责任制，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法工作的检查和执法过错追究。比如，韦州清真大si批小建大的事情，当时是哪个部门批的，建设过程中为什么没有人监管，规划行政执法的严肃性、规范性在哪里？对类似事情一定要严肃追究相关责任部门和责任人的责任 ……（未完，全文共6773字，当前仅显示2378字，请阅读下面提示信息。收藏《在依法治市工作领导小组会议上的讲话》）