在全县扫黑除恶专项斗争暨综治民调工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、客观分析，1-8月信访维稳工作总体平稳但形势严峻
一是越级上访持续攀升
二是重复上访人次明显增加
三是重点_难以_到位
四是新问题不断涌现
二、准确研判，找准造成严峻形势的主要原因
1、思想认识不到位
2、工作措施不到位
一是__不力
二是矛盾排查不力
三是重点信访问题化解不力
三是基层基础不到位
四是受理办理不到位
三、攻坚克难，迅速扭转信访工作的被动局面
一要坚决完成_第八巡视组移交信访件办理
二要全力创建信访“三无”单位
三要大力推进重点信访问题集中攻坚
四要全面压实信访维稳工作责任
……
在全县扫黑除恶专项斗争暨综治民调工作推进会上的讲话
（2018年9月17日）

同志们：
根据会议安排。下面，我就信访维稳工作讲三点意见。
一、客观分析，1-8月信访维稳工作总体平稳但形势严峻
今年来，全县各级各部门按照围绕中心、服务大局的工作思路，坚持把信访维稳工作放到经济社会发展大局中去谋划、推进，取得了一定成绩。1-8月，全县共办结复杂疑难信访案件100余起，处置涉访违法人员30余人次，较好地化解了一批信访突出问题和矛盾纠纷，有效预防和处置了一批集体上访和_性事件，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。特别是 “三到位一处理”经验在全市推介。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识当前全县信访工作的严峻形势。一是越级上访持续攀升。1-8月，我县_上访人次同比上升5%，其中5人以上集访有4批27人次。赴省上访批次和人次同比均有较大幅度上升，到市到县集访人次批次也在高位运行。二是重复上访人次明显增加。仅统计赴省重
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，摸清底子，建立台帐，做到“底子清、账目明”。但从实际情况来看，仍有部分乡镇矛盾排查不深入、信访信息不重视、介入处理不及时，没有真正把底子摸清，没有切实做到“抓早、抓小、抓苗头”，导致小事变大，大事变危。三是重点信访问题化解不力。部分乡镇和县直单位在化解重点信访问题上，进度较为滞后，少数单位甚至“零化解”。
三是基层基础不到位。一方面，部分乡镇和县直部门信访责任体系不健全，落实“谁主管、谁负责”责任不到位。少数乡镇信访力量薄弱，没有单独设立信访办，没有配备专职信访干部。另一方面，村一级关口未把住，甚至有少数党员的身影出现在集体上访人群中，还有个别村组干部暗地里参与_性事件的组织和策划。信访信息也不灵通。有些乡镇和部门没有真正掌握信访工作主动权，没有做到“人动我知，未动先知”，往往是上访人员已到市里、省里，乡村干部还不知道，更不用说做化解工作。
四是受理办理不到位。部分乡镇和部门来访接待和登记录入“两本账”，没有做到应录尽录，少数乡镇网信占比率、参评率甚至为零。有的单位信访事项办理不规范。有的单位对于重点信访问题“三到位一处理”集中行动、“四大攻坚”交办的案件，工作底数不清，办理质量不高。
三、攻坚克难，迅速扭转信访工作的被动局面
下半年，各级各部门要以“法治建设年”为主线，以“三到位一处理”为重点，真抓实干，全力以赴做好信访维稳工作。
一要坚决完成_第八巡视组移交信访件办理。对于暂未息访息诉的信访件，相关责任单位要加强工作力量，加大工作力度，全力推动信访问题化解。对于已经办结的信访件，各责任单位要严格落实领导包案责任，认真开展“回头看”，确保“矛盾妥善化解、人员息访息诉”。
二要全力创建信访“三无”单位。各级各部门要以创建市、县、乡、村四级信访“三无”单位为抓手，进一步加强创建过程管理、推进信访源头治理、夯实基层基础工作。一要坚持和发展“枫桥经验”，创新社会管理、群众自治、社会力量参与信访工作的_机制，努力推动“小事不出村、大事不出乡”。二要做好信访“三无”村（社区）创建活动与综治工作“三无”村（社区）创建活动的结合文章，做到合并创建，大力推进基层综治、维稳、司法等工作与信访工作科学结合，推进网格化与信访有效融合，打造矛盾纠纷防控化解专业化、立体化体系，构建大信访工作格局。三要切实加强干部队伍、场所阵地以及信访工作制度机制建设，强化信访工作保障，确保有人干事、有地方办事、有制度管事，确保信访“三无”单位创建工作取得实效。
三要大力推进重点信访问题集中攻坚。各级各部门要以“三到位一处理”为目标，全力攻坚20个县级领导牵头办理的突出信访问题、36个“三到位一处理”重点信访问题和18个“四大攻坚”排查交办的信访问题，确保在10月底前化解到位。一方面，要坚持分门别类、科学处置。对合理合法诉求，要千方百计化解到位，特别是涉及面广、化解难度较大的，各级各部门要保持上下联动，决不能推诿扯皮不担责、违纪违规“和稀泥”。对无理诉求，要动之以情，晓之以理、明之以法，解开信访人的“心结”。对生活困难群众，要经常开展走访慰问、关爱帮扶行动，切实解决信访人的现实困难，让信访人感受到党委、政府的关心关怀。另一方面，要坚持依法依规、严厉打击。对存在涉访违法行为的，要严格落实治安管理、涉访违法行为依法处理有关法律法规，该教育训诫的一律教育训诫、该治安拘留的一律治安拘留、该追究刑事责任的一律依法追究，坚持依法处理不手软、依法打击不姑息。同时，要加大对涉访违法行为依法处理的曝光力 ……（未完，全文共2961字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县扫黑除恶专项斗争暨综治民调工作推进会上的讲话》）