市交通运输执法局（支队）推进法治政府部门建设情况的报告

目录/提纲：……
一、实施交通运输综合执法改革的情况
二、法治政府建设工作情况
（一）加强队伍建设
（二）完善行政执法管理制度
（三）认真贯彻实施行政执法责任制
（四）推进服务型执法工作
（五）创新执法方式，积极推进非现场执法
（六）做好信用体系建设工作
（七）加强执法宣传宣传
三、取得的成效
（一）提高了执法人员的能力和水平
（二）规范了执法人员的行为
（三）取得了良好的社会效果
四、困难和问题
（一）法治意识有待提高
（二）决策层主体责任缺位，执法工作举步维艰
（三）部分基层执法机构不够履职尽责
（四）联合执法难落实，协作机制运行不畅，不能形成合力
（五）执法环境恶劣
（六）行政应诉案件逐年增多
（七）交通运输行业立法工作滞后
三、加强法治政府部门建设的建议
（一）深化交通运输执法_改革
（二）进一步提交通运输行业高依法行政能力
（三）加强思想作风和道德建设
（四）进一步提高行政决策水平
（五）进一步推行执法责任制，加强执法监督规
……
**市交通运输执法局（支队）推进法治政府部门建设情况的报告

市交通运输局：
按照市交通运输局《关于开展交通运输法治政府部门建设调研工作的通知》要求，我局组织有关人员进行了认真调研，现将调研情况报告如下：
2015年交通运输执法_改革，我局挂牌成立后，在市交通运输局的领导下，认真贯彻落实_《全面推进依法行政实施纲要》、省厅《关于印发全面推进依法行政加快法治政府部门的实施意见及其重点任务分解的通知》等上级文件要求，内强素质、外树形象，推进法治政府建设，完善各项管理制度，规范执法行为，提升执法人员法律素质和业务能力，加强对案件处理全过程的管理，提升文书案卷制作水平，推行服务型执法理念，落实信用体系建设，执法管理水平逐步提高，法治政府部门建设取得了长足进步。
一、实施交通运输综合执法改革的情况
2015年交通运输整合执法改革前，我市仅路政执法单位有7家，分别是：市路政管理支队、高速运营公司路政部门、市公路管理局路保科、市公路管理局路政支队、各县（区）路政管理大队、各县（区）公路局路政大队、各县（区）农村公路管理所路政队。多头执法、职能交叉造成管理混乱，管理相对人无所
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有基层执法单位以队（站）科室组织的日常学法贯穿全年。
此外，我局还严格落实领导干部学法用法制度，将法治教育纳入局领导干部教育培训年度计划，加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度，举办领导干部法治专题培训班和机关领导干部法治专题讲座，以党支部为单位组织领导干部法律学习每季度一次。
通过这些活动，全面提升了工作人员特别是领导干部的法律知识和法治意识。
（二）完善行政执法管理制度。
局领导高度重视依法行政工作，切实_政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，实行“一把手”直接分管法制工作，建立了依法行政工作领导小组，建立了各执法单位的分管领导严格把关抓落实的工作机制。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为，我们对照有关法律法规规章和文件要求，对行政执法管理的有关制度进行修改和完善。我们聘请了法律顾问，建立健全重大行政决策专家论证、合法审查制度，重大案件集体讨论机制、案件处理过程的事中事后审核机制、执法人员诚信管理机制、监督检查机制等管理制度。
（三）认真贯彻实施行政执法责任制。
根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求，认真开展以下几方面的工作：一是，严格对照权责清单和流程图，进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职能划分各岗位权限，实现了责任到岗、到人，确保不侵权、越权;二是，严格案件的事中和事后审核，对事实不清证据不足和法律适用错误的案件一律发回原执法机构重新调查;三是，落实重大行政执法决定法制审核制度和备案制度，对重大案件严格审核，并按规定及时向市政府法制办备案；四是，严格控制_裁量权，保证行政处罚公平公正；五是，严格执法人员诚信管理管理，签订了执法人员诚信责任书，将规范执法纳入诚信管理，建立惩罚制度，对姚进旗违规向当事人承诺等失信行为从严惩处；六是，严格督查管理，成立了督查队，经常性的到各队、站、各县所开展督查行动，对发现的问题及时严肃处理；七是健全外部监督渠道，公示了监督电话、电子邮箱、监督二维码，聘请了社会监督员。
对监督检查中发现的问题我局严肃惩处，严格落实责任追究制度，不走过场。2017年本年度我局开展28次执法督查行动，其中包括对局属各部门开展监督检查20次，对各县交通运输执法机构进行异地互查、专项督查8次。对于发现的问题，坚持实事求是、有错必纠、公正公平、责任与处理相适应、教育与惩戒相结合的原则，切实解决存在的问题。全年对全市交通运输系统实施责任追究2次，追究执法人员9人。
（四）推进服务型执法工作
我局大力开展服务型执法工作，建立了行政调解领导小组，结合全面梳理我单位的职权和有关法律法规建立行政指导制度，在运管大队建立了服务型执法示范点，以点带面在全局各个执法队站深入开展行政指导工作，通过提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性方式，引导行政相对人自愿遵守法律法规、服从管理、纠正违反行为，取得了良好的社会效果。
（五）创新执法方式，积极推进非现场执法
一是依托治超“四级联网”系统、高速公路收费系统、运政信息网系统，将高速公路收费站计重收费信息中的违法超限信息筛选出来，通过运政信息网确定违法主体的方式，对高速公路违法超限运输行为进行非现场执法。二是投资建设了一个公路不停车超限检测系统。
（六）做好信用体系建设工作
一是做好信用信息归集报送工作。我局专门开会部署并下文要求各站、队、县所切实落实信用信息上报工作，实行专人管理，对上报工作中出现的问题积极协调解决。二是组织“信用交通宣传月”活动。按照上级部署我们在通过在执法场所悬挂横幅，向司机发放宣传材料等方式开展“信用交通宣传月”活动，营造了诚实守信的行业氛围，取得良好的社会效果。三是，积极探索信用产品的使用，建立对不诚信的行政相对人在处罚裁量标准范围内适度从重处罚的机制。
（七）加强执法宣传宣传
我局制作了宣传展板4块，印制了《致客运司乘人员的一封信》、《致高速公路沿线群众的公开信》、《关于超限运输致司机的一封信》等宣传材料，结合法律颁布实施日和上级要求，深入开展宣传活动，多次组织人员社区和街道组织 ……（未完，全文共6271字，当前仅显示2202字，请阅读下面提示信息。收藏《市交通运输执法局（支队）推进法治政府部门建设情况的报告》）