关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作联督工作的汇报

目录/提纲：……
一、关于扶贫脱贫攻坚工作
（一）法律法规贯彻实施及工作开展情况
1、法律制度落实情况
2、法律责任落实情况
3、依法推进解决脱贫攻坚突出问题情况
（二）存在问题及解决措施
1、个别贫困户脱贫主观诉求不强，对扶贫政策存在依赖感
2、农村婚丧大操大办传统陋习影响脱贫攻坚成效
3、非贫困村与贫困村的工作推进不平衡
（三）下一步工作打算
二、关于大气污染防治工作
（一）法律法规贯彻实施及工作开展情况
1、法律制度落实情况
2、法律责任落实情况
3、依法推进解决大气污染突出问题情况
（二）存在的问题
1、“散乱污”企业整治方面
2、扬尘治理及面源污染治理方面
3、散煤治理方面
4、燃煤锅炉淘汰方面
5、执法监管方面
6、布局性污染问题依然较为突出
7、企业环保意识仍需提高
8、大环保氛围还需加强
（三）下一步工作打算
三、关于优化营商环境工作
（一）法律法规贯彻实施及工作开展情况
1、法律制度落实情况
2、法律责任落实情况
3、依法推进营商环境突出问题情况
（二）存在的问题
1、行政审批局建设仍需进一步加强
2、信息共享存在壁垒
（三）下一步工作打算
……
**县人民政府关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三方面法律法规贯彻实施及工作开展情况的汇报
（2018年8月21日）

省人大常委会执法检查组各位领导：
大家好！首先，热烈欢迎省人大执法检查组各位领导莅临我县检查指导工作！此次监督检查，对我县进一步深入贯彻实施“一法三条例”，依法推动三项工作更加有效落实具有重大意义。近年来，我们坚持以____思想和__精神为指导，全面贯彻落实_、_和省、市决策部署，紧紧依靠县人大的有力监督和支持，认真落实“一法三条例”等法律法规，依法行政、公正执法，推动三项工作取得了明显成效，全县经济和社会各项事业实现了又好又快发展。现将有关情况汇报如下：
一、关于扶贫脱贫攻坚工作
（一）法律法规贯彻实施及工作开展情况
我们坚持把扶贫脱贫攻坚作为全县头等大事，认真贯彻实施《河北省农村扶贫开发条例》，严格按照“两不愁、三保障”标准，强化精准举措，全力打好脱贫攻坚战。2017年10月31日，我县被省政府批准退出国家贫困县行列，成为_全省首批脱贫摘帽县。在全省2017年度脱贫攻坚成效考核中，我县取得了全市第一、全省第十的好成绩。截止2017年底，全县有贫困村6个，贫困人口749户、1743人，贫困发生率0.89%。到2018年底，计划全县剩余的6个贫困村、1150人全部脱贫出列。
1、法律制度落实情况。一是精准识别。今年根据《河北省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法（试行）》，不断完善精准识别工作机制，开展贫困人口建档立卡和动态管理服务。按照“两公示一比对一公告”程序，第一、二季度共新识别贫困户
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1096字，正式会员可完整阅读）……　
集体和贫困户带来1500万元收入，已投入生产的24座村级光伏扶贫电站预计将为所在村集体和贫困户带来400万元以上的收益。通过“扶贫龙头企业+村农民专业合作社+贫困农户”，整合扶贫资金投入到3家省级扶贫龙头企业用于生产经营，扶贫龙头企业向合作社返还红利69.18万元用于贫困户分红。大力发展特色种植业，2017年以来发展秋雪蜜桃、香酥梨、高蛋白桑等种植园区扶贫项目11个、种植面积2000多亩、覆盖贫困村11个，其收益后百分之十用于贫困户分红；依托正大、鹏程两家扶贫龙头企业，762户贫困户扶贫资金入股参与经营电商服务业，户均年获收益600元，另外安排40名建档立卡贫困群众直接参与企业电商经营，实现了扶贫产业收益对贫困村和贫困户的叠加覆盖。同时，通过就业培训、就业介绍、生态就业和进行科技指导服务，多方面帮助贫困群众实现就业增收。截止7月16日全县建档立卡贫困户就业2234人，今年全县累计发放扶贫小额贷款259万元，发放产业发展贷款240万元。二是创新模式，破解致贫难题。针对因病致贫返贫占比大的情况，我县实施了基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业医疗补充保险、意外伤害保险的健康扶贫“3+2”模式，被专家成为“**模式”在_推介。三是改善条件，激发内生动力。近年累计投入资金30余亿元，全面提升基础设施建设和基本公共服务水平。实施道路建设三年攻坚行动，实现了县乡通、乡乡通、村村通、户户通。大力实施饮水安全工程，全县197个村全部通上了黄河水，成为全省第一个利用地上水实现城乡供水一体化的示范县。同时，不断提升用电质量和通讯水平，行政村全部实现光纤宽带入村、4G网络全覆盖，符合条件的农村危房应改尽改，农村生产生活条件大幅改善。提升公共服务水平，行政村全部建立了高标准卫生室，7个乡镇卫生院全部实现楼房化，县医院实现整体搬迁并交由市人民医院托管，基本实现拿药不出村、小病不出乡、大病不出县。累计教育支出10.93亿元，新建改扩建农村中小学和幼儿园140所，教育教学水平大幅提升。
（二）存在问题及解决措施
1、个别贫困户脱贫主观诉求不强，对扶贫政策存在依赖感。有的贫困户把扶贫政策当作了保障生活的福利待遇，想的是靠着扶贫政策过活，而不愿靠着扶贫政策加上自己苦干脱贫，生活上要求低，缺乏对美好生活的向往，特别是有的光棍汉更有着“自己吃饱了全家不饿”不愿意干活受累的懒汉思想。工作措施上：一是思想引导。大力弘扬__价值观，乡村干部和帮扶干部上门做工作，使懒汉周围充满要其勤劳脱贫的强劲_，变贫困群众“让我脱贫”为“我要脱贫”的进取意识。二是典型推动。全县评选出7名脱贫致富能手授予勤劳致富奖杯，在全县大力弘扬勤劳致富价值观。三是鼓励发展。通过帮助贫困群众找准脱贫路和帮助解决各方面困难，发挥帮扶工作“及时雨”的作用，避免出现“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的现象。
2、农村婚丧大操大办传统陋习影响脱贫攻坚成效。在农村最大的开销就是红白喜事，可谁心里都明知道这是不良风气，但是大多因好面子都不好意思带头去改，有的本不富裕农户也硬撑着随大流去办而拉上债务。工作措施上：一是建好组织。现在各村都建有红白理事会，一场红白事下来，都能省个万儿八千的，深得群众们称赞。二是加强教育。在农村深入开展移风易俗思想教育，大兴大树文明新风。驻村工作队通过开展广场舞、跑秧歌等，起到了潜移默化移风易俗的作用。三是示范带动。要求农村党员干部要带头勤俭办红白喜事，对那些顶风违纪的党员干部严肃追责。
3、非贫困村与贫困村的工作推进不平衡。由于脱贫攻坚时间紧任务重，全县将主要人力、物力、财力集中投放到贫困村，这极大的推动了贫困村的脱贫步伐。但是，在客观上压缩了非贫困村获得资源的空间，政府资金和行业部门的资源投入相对较少，导致贫困村与部分非贫困村之间工作推进上不够平衡。工作措施上：我们将通过增加对非贫困村基础设施建设、加大对非贫困村贫困人口扶贫资金项目的投放力度，不断加强非贫困村扶贫工作，确保非贫困村与贫困村之间各项事业的均衡发展。建议上级党委、政府根据基层实际工作需要，及时出台或调整相关政策。如过来为集中财力扶持贫困村，规定财政扶贫资金不能向非贫困村投入。但对于我们摘帽县来说，前期的集中攻坚已经造成贫困村与非贫困村在基础设施建设、村级公益事业发展等方面产生了较大反差，原来的非贫困村反而落后于贫困村了，这种情况下如果仍然执行不能向非贫困村投入财政扶贫资金的政策，势必会影响农村整体面貌的提升，所以建议上级部门适当调整这方面的政策。
4、由于贫困户年龄偏大、文化水平偏低等原因，在理解扶贫政策上还是不够全面、不够深入。比如，个别贫困群众由于对医保政策理解不够透彻，出现过个别贫困户提出医疗保险100%报销的要求；有的贫困户家庭因没有学生，就认定没有“三免一助”教育扶贫这项政策等。工作措施上：一是由驻村工作队（非贫困村由包村乡镇干部）通过《贫困户帮扶救助政策明白卡》、《**县精准脱贫结对帮扶连心卡》等，当场向贫困户进行政策解读，确保贫困户对扶贫脱贫政策的了解，重点内容要包括国家、省和县全部的帮扶攻坚政策和本户应享受到的扶贫政策。二是组织乡村干部、驻村干部和帮扶责任人根据不同贫困户需要、不同生产生活阶段，对贫困户需享受政策和已享受政策进行讲解，增强宣传效果。三是由各村以村大喇叭为宣传阵地，增加对扶贫政策宣传内容和频率。
（三）下一步工作打算
一是夯基固本，确保精准扶贫与脱贫。扎实做好贫困人口建档立卡和动态管理服务工作，把功夫下到平时、做到经常，严格标准与程序，牢牢把握贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出关，不断提升扶贫脱贫工作的精准度。
二是增收促收，确保收益提升与稳定。深入推进“两变、两带、一培、一复合”6种模式，即资金变股金、资产资源变股权， ……（未完，全文共12946字，当前仅显示3080字，请阅读下面提示信息。收藏《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作联督工作的汇报》）