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全县到户产业扶持项目实施调研情况

发表时间:2018-10-21 14:53:01

全县到户产业扶持项目实施调研情况

近日,按照县委主要领导安排,县委办公室组织两个调研组,先后深入18个贫困乡镇和部分农民专业合作社,采取实地查看、查阅资料、入户询问、座谈交流等多种方式,对到户产业扶持项目实施进度情况进行了专题调研
一、 工作进展情况
大多数乡镇都高度重视到户产业扶持项目工作,分别组织召开相关会议专题进行安排部署,并严格按照《礼县到户产业扶持项目实施办法(试行)》要求,结合本乡镇实际制定了相应实施办法,组织专门工作力量,广泛宣传到户产业扶持政策,动员农民专业合作社积极履行社会责任,发挥带贫主体作用,引导贫困群众主动入社,和农民专业合作社建立利益联结机制,不断拓宽增收渠道,带动贫困户脱贫。目前,各乡镇都初步筛选了一些责任心强、产业发展势头好的龙头企业和农民专业合作社作为带贫主体
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略562字,正式会员可完整阅读)…… 
困群众将产业扶持资金入股合作社,担心出现产业扶贫资金支持的主体发展了而贫困群众没有受益的现象。由于目前县财政只下达了户均1.1万元的到户产业扶持项目资金,个别乡镇担心县级财政筹资的后续产业发展资金没有保障,不敢给贫困群众轻易做出承诺,已下达的资金仍然滞留在帐上。个别乡镇对带贫主体效益盈亏缺乏有效的监督手段,仅仅停留在8%的保底分红上,对带贫主体盈利后的利润分红没有明确的约束。
从合作社带贫主体层面来看,部分乡镇组建的合作社多为“空壳社”“挂牌社”“家庭社”,发展实质性产业的较少,效益不明显,导致贫困户选择带贫主体时范围较小。大部分农民合作社由于主客观条件的限制,如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失,没有专业财务管理人员,虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度,但能真正发挥作用的寥寥无几,仅仅停留在纸面上。个别合作社虽然经济效益好、发展前景广,但承担社会责任意识不强,认为到户产业资金保底分红比例与商业银行贷款利率相差不大,需要资金进一步发展壮大经营规模时,倾向于选择商业银行贷款,资金使用归还更为方便。有些合作社虽然想积极争取到户产业扶持资金,但大部分都是以发展壮大合作社发展规模为初衷,肤浅认为只要保证每年兑现8%的保底收益即可,对贫困户入股负赢不负亏,必须按照“保底收益+按股分红”方式议定股权比重,持有不接受态度。甚至个别合作社负责人思想动机不纯,认为有利可图,存在想方设法站在个人利益的立场上钻政策空子、套取国家扶贫资金的嫌疑。
从贫困群众层面来看,部分贫困户对到户产业扶持政策不了解,只是知道党和政府对贫困户发展产业给了支持资金,对如何发展产业、发展什么产业,如何与农民专业合作社签订入股配股协议,入股资金额度、用途、分红比例以及双方的权利义务知之甚少。有些贫困户自主选择意识不强,对合作社邀请入股意向持戒备心理,认为自己的产业发展资金应该由政府选择合作社入股,这样分红和股金才有保障。个别贫困户对到户产业扶持资金入股合作社发展产业不配合,不愿入股合作社,只想拿回属于自己的产业发展资金,但对于自己要如何发展产业、怎样脱贫,没有打算和计划。
三、 意见建议
一是建议各乡镇严格履行到户产业扶持项目的实施主体责任职责,严格执行资产评估、风险预测、诚信评价等相关程序,想方设法选择合法经营、经济效益好、发展前景广的龙头企业或者合作社作为带贫主体或者入股对象,帮助指导贫困户选准发展的产业,确保贫困群众分红受益。同时要加强资金监管,督促合作社建立健全财务管理制度,有效防范各类风险。
二是建议在产业扶贫过程中坚持“独一份、特别特、好中优、错峰头”的产业发展导向,精准把握市场规律,既要抓长远产业,又要抓短平快的产业,尤其要大力发展适合当地的传统优势产业,促进产业持续健康发展。
三是建议在后续产业发展中,采取“以奖代补”的形式,按照“先干后补、多干多补、少干少补、不干不补”的原则,立足贫困村资源禀赋和产业基础 ……(未完,全文共2482字,当前仅显示1578字,请阅读下面提示信息。收藏《全县到户产业扶持项目实施调研情况》