市安监局年度安全生产行政执法工作情况汇报

目录/提纲：……
一、主要成效
（一）认真开展了执法检查
（二）依法开展了行政许可
（三）开展宣传教育，营造执法氛围
二、安全生产监管执法开展情况
（一）领导高度重视
（二）加强制度建设
（三）提高自身素质
一是利用空余时间通过国家、省级网络学院加强自身学习
二是通过参加省级和市本级专题培训班加强业务技能培训
三是加强和各区县局、各科室的执法经验交流，查找问题，总结经验
（四）严格落实规范性文件相关制度
（五）规范行政许可
（六）加强执法监督，规范执法行为
二是规范了执法行为
三是规范了执法文书
（七）加强执法质量考核
（八）建立基础台账
三、存在的问题
（一）执法力量有待加强
（二）执法人员素质有待进一步提高
（三）执法环境需要进一步改善
四、下一步打算
（一）严格执行2018年度监督检查计划
（二）进一步落实安全生产责任
（三）进一步做好专项检查工作
（四）进一步健全完善安全执法规章制度
（五）扎实开展普法宣传
……
市安全生产监督管理局年度安全生产行政执法工作情况汇报

省考核组：
根据《**省安监局办公室关于开展2017年度行政执法质量考核评议的通知》（湘安监办函〔2018〕2号）通知，我局对照《**省安全生产执法质量考评标准》和湘安监政法〔2012〕67号文件相关要求，进行了自查。现将2017年度安全生产行政执法工作汇报如下：
一、主要成效
（一）认真开展了执法检查。2017年全市安监系统执法检查企业1218家次；制作现场检查记录677份、制作现场处置措施决定书73份、下达责令限期整改指令书374份、立案查处116起、下达行政处罚决定书111份、罚款631.3345万元。其中：市局已全面运用省执法系统执法检查企业240家次、联合检查34次、制作现场检查记录138份、制作现场处置措施决定书3份、下达责令限期整改指令书72份、立案查处29起、下达行政处罚决定书29份、结案29起、罚款122.1万元，已全部入账。
全
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岗。
（二）加强制度建设。为使行政执法工作取得明显实效，达到依法行政的目的，建立健全了行政执法公示制、行政执法过错责任追究制；建立了行政执法责任考核制度，加强了对各科室行政执法工作的检查和考核。
（三）提高自身素质。市局现有在编30人，1人借调他局，3人长期驻村帮扶，其中26人取得行政执法资格证。为提高执法人员业务素质，我局从“三个加强”方面强化执法人员培训教育，提高执法能力。一是利用空余时间通过国家、省级网络学院加强自身学习。二是通过参加省级和市本级专题培训班加强业务技能培训。三是加强和各区县局、各科室的执法经验交流，查找问题，总结经验。
（四）严格落实规范性文件相关制度。2017年，我局提请市政府出台了关于安全生产的规范性文件《**市危险化学品安全综合治理实施方案》（*政办发〔2017〕14号）。认真落实了“三统一”制度、申请审查制度，并向社会公开征求意见。进行了合法性审查，经局务会讨论后上报市法制办审查备案，通过公告、政府网站等形式向社会公布。
（五）规范行政许可。建立了行政许可内部审批制度。编制了包括子项在内*项行政许可服务指南，优化了审批环节，规范了办理程序，实行了标准化管理。
（六）加强执法监督，规范执法行为。制定了《**市安全生产监督管理局安全生产行政处罚案件办理规定》（*安监〔2017〕12号），一是在案件办理中坚持查、审、定三级分离制度，即办案人员负责调查取证，提出行政处罚意见。法制机构负责案卷的审核。案件审理委员会经过集体讨论后决定处罚额度（重大行政处罚案卷由局长办公会决定）。执法案件的具体办理由执法监察机构与相关科室相互配合，互相监督、增加了执法的透明度。二是规范了执法行为。要求执法人员在执法中做到持证亮证执法，不越权执法，不错位执法，使安全生产执法公平、公正、公开；三是规范了执法文书。在执法检查中，严格按照程序办事，按照规定的法律文书格式，正确使用执法文书，全面、准确、规范、整齐填写执法文书，执法程序与执法文书做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。四是加强执法信息公开，对办结的案件，及时把执法检查记录和结果在局官方网站、官方微信公众号、国家企业信用公示系统（**）上进行了公示。
（七）加强执法质量考核。制定了《区县安全生产监督管理局安全生产行政处罚执法质量考核评议办法》（*安监〔2017〕13号），对各区县局行政执法质量进行了考核评议，督促和指导区县局的行政执法工作。
（八）建立基础台账。充分发挥省局行政执法管理系统电子化应用，建立了监管生产企业基本情况档案、执法文书资料档案、行政处罚档案和安全生产法律法规电子档案库、执法文书电子档案库等等，基本实现了全程网上办公、监管执法、档案管理一体化。
三、存在的问题
（一）执法力量有待加强。机构编制少，许多科室只有1到2人，受专业限制，现在还不能全面在国家企业信用公示系统里面实行随机选派人员进行执法。
（二）执法人员素质有待进一步提高。执法程序不到位，执法文书填制不规范的现象还不同程度地存在。
（三）执法环境需要进一步改善。虽然从市安监局本级办理的处罚案件的执行情况看，没有受到较大阻力，但从全市来看，安全生产执法难是一个大问题，需要加大安全生产法律、法规及安全生产意识的宣传力度，需进一步明确企业安全生产的主体责任意识，才能有效地贯彻落实好安全生产行政执法的相关法律、法规。
四、下一步打算
2018 ……（未完，全文共2887字，当前仅显示1835字，请阅读下面提示信息。收藏《市安监局年度安全生产行政执法工作情况汇报》）