国有企业招标监督实施办法

目录/提纲：……
一、总体思路
二、监督责任分工
三、招标监督体系建设
（一）建设原则
（二）招标监督体系内容
1、开标前阶段开标前监督由有关职能部门承担主体责任
2、开标阶段开标监督由现场监督组负责
3、评标阶段评标监督由现场监督组负责
4、定标阶段定标监督由监察业务部门负责
5、定标后阶段定标后的其他行为的监督，由各职能部门按职负责
（三）责任追究
四、持续加强监督力度
二、自觉维护国家、企业和投资方的利益，认真履行职责，自觉接受监督
三、严格遵守廉政建设的制度和规定
四、在招标、评标工作期间，所有分发的投标书、资料等文件仅限在评标场所使用，不带离评标现场
五、评标工作人员不在评标现场以外议论评标的内容，不打听其它专业评标工作及进展情况
九、需要与投标商澄清问题时，由会务组统一安排，指定主谈人
十、评标人员及工作人员不随意离开评标地点
十一、招标工作人员发现遗失资料时，及时向会务组报告，查清原因后，按有关规定追究责任
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国有企业招标监督实施办法

为保证**公司招标工作的公开透明、公平竞争，切实保障招标人和投标人的合法权益，规范招标监督管理，明确部门权责，从源头上预防腐败，促进**公司廉政建设，制定本方案。
一、总体思路
在纪检监察工作“三转”要求的新形势下，根据**公司要求，针对公司现状，**公司招标监督管理总体思路是: 以“两个责任”的划分为主线，从明确角色定位和责任分工、完善招标监督体系、持续加强招标监督力度等方面着手有效_招标监督风险，进一步健全招标监督管理体系。
二、监督责任分工
1.主体责任
采购部门（各部门）、招标部门（招标归口管理部门）等主要组织和引导项目的部门是主体责任的承担部门，作为第一责任部门，肩负着合法合规开展招标工作的职责。
采购部门作为需求部门，主要承担招标申请、招标文件编写相关工作和定标后的落实工作，是招标申请、招标文件编写及定标后合同执行过程的廉洁风险_的责任人;招标部门主要承担着发售招标文件、抽取专家和组织开标评标等工作，是招标文件发售专家抽取和开标评标过程廉洁风险_的负责人。
2.监督责任
纪检监察业务部门（综合部）是监督责任部门，肩负着对主体责任部门开展的招投标活动行为是否规范进行监督的职责。
监察业务部门聚焦中心任务
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
有无擅自变更采购方式进行监督;对是否存在限制投标人竞争行为进行监督;对是否以不合理条件限制、排斥潜在投标人进行监督;对是否按规定公开、公告情况进行监督。由采购部门牵头，其他部门配合，对招标文件的合规性进行监督。
开标前监督涵盖公司参与的所有招标工作，主要通过专业监督、日常监督等方式进行_和制约。有关职能部门利用审查招标文件技术方案等、会签招标文件、参加资格审查会、招投标领导小组会、调阅招标资料、查询信息系统等途径，对专业工作范围内有关招标活动事项进行监督。监察业务部门组织招标工作人员签订廉洁承诺书，并针对不同项目告知廉洁_风险点。
2.开标阶段
开标监督由现场监督组负责。主要对投标人逾时送达的投标文件是否拒收进行监督;对是否按照招标文件确定的时间、地点公开开标进行监督;对投标文件和计算规则等有关b_m内容的密封情况进行监督;对投标文件的报价等主要内容是否公开唱标进行监督;对唱标内容是否与投标或应答文件一致进行监督;对招标工作人员和代理机构人员履职情况进行监督。
3.评标阶段
评标监督由现场监督组负责。主要对现场评标专家是否存在顶替现象进行监督; 对评标委员会构成、通讯工具控制、评标专家对外联系等情况进行监督;对评标过程是否违反评标程序、评标办法和招标文件规定的情况进行监督;对技术和商务是否独立评审进行监督;对评标专家异常评分、发表倾向性意见的情况进行监督;对评标委员会成员是否私下接触投标人等情况进行监督;对评标委员会成员、招标工作人员和代理机构人员履职情况进行监督。
4.定标阶段
定标监督由监察业务部门负责。主要是对招投标领导小组是否执行定标程序及原则等情况进行监督;对是否充分听取招投标领导小组成员意见等情况进行监督;对是否在评标委员会推荐中标候选人以外确定中标人或在定标过程中未经集体研究确定中标人的情况进行监督。
开标、评标、定标阶段监督涵盖由公司组织进行的招标工作，主要通过现场监督方式进行_和制约。由监察业务部门组织派出监督组，严格依据招标监督操作卡，深入开标、评标现场，对招标活动程序执行、评标委员会成员履行职责、遵守纪律等情况进行直接监督。
5.定标后阶段
定标后的其他行为的监督，由各职能部门按职负责。财务部负责对招标项目的资金预算、使用、拨付、结算、核算等情况进行监督。工程部负责对串通投标、虚假招标、信息b_m等情况进行监督。采购部门负责对合同签订及后续履约情况进行持续监督。
定标后阶段监督涵盖公司参与的所有招标工作，主要通过专业监督、日常监督等方式进行_和制约。由采购部门组织签订保廉合同。由监察业务部门针对招标过程是否完善、结果是否预期、有无不良反映或投诉等出具监督报告。
（三）责任追究
对于评标委员会成员、招标工作人员、代理机构人员、评标专家以及监督人员发生违规违纪行为的，监察业务部门会直接或组织有关部门调查。一经查实，依据有关规定严肃处理。对于各相关职能部门履行职责不到位、严重影响招标活动正常进行或公司形象的，根据有关规定进行责任追究。
四、持续加强监督力度
1.严肃查处招标类信访举报，发挥案件警示作用
对招标工作中可能存在的问题早发现、早制止，充分发挥招标类案件惩处的威慑和教育作用。严肃查处招标过程中存在的内外勾结、失职渎职、违反纪律等招标类违法违规案件，严肃处理责任人。通过检查和信访核查，查处评标过程中责任心不强、把关不严导致资质审核与实际不符、打分理由不充分和二次打分等不规范问题，对相关责任人开展诫勉谈话和批评教育。不定期在一定范围内分析通报招标工作中的突出问题和典型违纪案件，强化惩戒教育的作用，督促招投标相关部门规范开展招投标活动。
2.加强人员培训，提高招标监督质量
按照“系统性、针对性、差别化”的要求，对招标工作相关人员开展分类分层次的培训，着力提升从业素质。采购部门重点加强对采购物资的专业知识、招标业务的相关知识与技能的培训。招标部门加强对招标业务知识和技能的培训，同时对招标投诉问题有一定的认识。监督业务部门加强对招标业务知识和投诉处理技能的培训。另外，所有部门都要加强对招标类法律法规及违纪案例的学习。
附件1：

招评标工作人员廉洁承诺书

为加强公司招投标工作的廉政建设，进一步规范招标投标流程，防止发生违法违纪行为，体现公开、公平、公正的原则，根据国家有关法律、法规和**公司对廉政建设责任制的相关规定，本人特作如下承诺：
一、自觉遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华 ……（未完，全文共4761字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《国有企业招标监督实施办法》）