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区委副书记在2019年工作务虚会上的汇报提纲

发表时间:2018-10-31 21:22:27

构建大党建格局 探索大党建新路
——在**区2019年工作务虚会上的汇报提纲
区委副书记

2017年12月,我就任区委副书记以来,在“构建大党建格局、探索大党建新路”上创新思路、务实运作,坚持“整体整齐、联系联动”,强化“系统抓、抓系统”,把党的制度建设贯穿党建工作始终,通过健全领导体制闭环、顶层设计闭环和工作推进闭环,构建起“大党建”工作闭环格局,推动党建工作与各项工作有机结合,常抓不懈、推动发展,为各项工作圆满完成提供了有力的政治保障。

一、2018年主要工作开展情况

(一)坚持“整体整齐、联系联动”,健全党建工作制度闭环

一是构建大党建闭环工作格局。立足区域党建工作实际,针对全区党建工作“六有六缺”现象,按照区委“大抓党建、抓大党建”的工作要求,从2017年1月以来,组织召开领导小组会、专题会55次,制定出台了《区委党建工作领导小组2017年工作要点》《党建工作督导办法》等11个文件,构建了全封闭、可循环的党建工作机制闭环。健全党建工作集体领导制度,制定《党建工作领导小组内部运行流程图》《全区党建工作职责分工图》,明确各方工作职责和机制推进格局;制定党建工作指标体系,把党建工作分解为3个方面、6大领域、16项党建指标和218项党建任务,使党建工作由软指标变成系统化的硬任务;组建党建督导督查工作队伍,组成“区-处”两级督导组,突出抓好对党建工作要点和区委部署的重大任务的督导。区委督查室、党建督导办、区纪委等部门各司其职,对全区党建工作进行全口径督办;完善党建绩效考核机制,围绕本部门中心工作和重点领域,站在全区高度谋划党建工作任务,科学设定工作等级和考核标准;搭建党建绩效考核平台,研究开发党建绩效考评系统,对各级党组织党建工作进行综合评分和排名,真实立体呈现各部门工作实绩;打造党建工作示范典型,挖掘党建工作先进经验、创新亮点,探索从严治党工作规律。通过制度矩阵,形成了较为完善的组织体系、制度体系和工作推进链条,构建了制度闭环工作机制,为强化党建引领、推动党建优
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扩大开放试点全落实,确保了区域营商大环境更优化、更便利。国资国企改革扎实有效。企业投资管理体系持续改革,国有企业融资渠道全面扩宽,董事会、监事会建设加强,企业决策更加科学化,确保了国资国企的活力和竞争力持续提升。“互联网+政务”开拓创新。启用人工智能服务,新增“0”见面网办事项,推出多样化“优+”服务,聘请专业化政务监督队伍,实现了2018年网办事项50%的目标,确保群众办事更方便,企业需求更明确,服务体验更优质。“**模式”融媒体中心创新建设。搭建“全媒体融合运行平台”“全媒体综合信息发布平台”。实现“三步走”目标:实现8家新媒体相融合,实现“新闻+政务+服务”综合服务功能,建成区域“中央厨房”。被人民日报评为区县融媒体中心建设样板的“**模式”。国际化人才服务环境持续优化。制定《关于**区建设临空经济高端人才聚集区的工作暂行办法》,突出“高精尖缺”导向,完善政策激励机制,国际化高层次人才集聚高地持续构筑。基层公共文化设施管理新模式持续探索。精准配送服务模式加快探索,区文化馆图书馆总分馆制建设试点推进,社会力量参与公共文化服务持续增加。

二是“街乡吹哨,部门报到”改革引领基层治理迈上新台阶。“街乡吹哨,部门报道”是今年市委的“一号改革课题”,旨在构建党建引领下的基层简约高效的治理体系,通过赋权,下沉,增效,破解街镇执法权不足,权责利不清,服务群众精力不够等问题,让基层有能力,有精力破解发展难题,为群众办好身边事,解决好群众的难题。切实发挥党建引领导作用。将吹哨改革纳入区委“大党建”闭环工作格局,强化推进改革的制度保障。高朋书记坚持以上率下,亲自部署、亲自调度,深入研究、高位统筹,制定了“吹哨报到”六步法,包括“哨前准备定任务、精准吹哨明职责、督促督导抓协调、协同履职求实效、重大问题及时报、监督考核强问责”,围绕疏整促、街镇综合执法中心建设、“多网融合”等主题,亲自召开专题会议6次,开展专题调研10余次。多元力量参与共治共建。依托“党员E先锋”,全区共有35803名党员到社区(村)报到,参与志愿服务91408人次,解决实际问题1789个,化解矛盾纠纷724件。推进区、街镇、社区村三级党建工作协调委员会建设,召开各级党建工作协调委员会143次,与651家单位签订了《报到服务承诺书》,达成项目意向243个,报到单位党组织开展集体活动546次,解决实际问题163个。全力解决基层难点问题。创建“两哨两考核”工作机制,围绕简单问题吹“小哨”,由街镇组织执法力量进行治理。全区累计开展各类执法1800余次,解决各类问题2万余件。围绕复杂问题吹“大哨”,确定63项重点任务纳入“大党建”绩效考核,区级层面进行统筹调度,其中16项已彻底解决,44项正有序推进。仁和镇前进村、太平村拆迁滞留问题得到突破,已有70%的户回迁上楼,两村滞留户腾退完成了93%。破解原有政策壁垒。将街镇对职能部门的考核权重提高至35%,每个街道机动经费由800万元增加至1000万元。深入推进街镇实体化综合执法中心建设,以“五实八条”标准落实硬件配置,以“1+5+N”模式为基础,创新人员力量配备。制定《多网融合重点任务分工方案》,细化指挥体系、信息系统和网格划分等九大方面、27项重点任务。制定《社区“减负”工作实施方案》,取消了社区20余类150项事项、73项机构台账和69项创建评比。推动基层治理体系化学融合。在综合执法中心建立党支部,确保下沉力量融入街镇。多部门参与协管员规范化试点工作,梳理全区协管员3538人,加紧制定管理办法,对协管员管理体系进行重塑再造,融入街镇网格化工作体系。推行街镇处级、科级干部担任街巷长,全区18个试点地区1346个街巷实现设置全覆盖。制定“小巷管家”制度体系,已招募小巷管家792人。依托六联清单实施考核。创新“六联清单”工作法,以任务清单抓统筹、以绩效清单抓履职、以督导清单抓协调、以会议清单抓定责、以督查清单抓落实、以问责清单抓追责,对街镇报送的难点哨源问题进行考核,督促改革任务落实到位。相关理论经验成果在北京日报、前线、北京工作等刊物发表。建立基层治理经验案例库。按照“解剖一个案例、解决一类问题、形成一套机制”的原则,精选41个基层治理经验案例库,包括:后沙峪镇西白辛庄村回迁安置问题、首都机场海关进口仓库叉车集中充电消隐问题等,为今后解决同类型问题提供了示范样板,也为首都基层治理实践提供有益借鉴。

(三)坚持齐头并进、深化落实,全面推动各项分管工作

分管的其他领域,在区委的坚强领导下,在各单位的不懈努力下,均按照年初工作目标,稳步推进各项任务。教育方面,深入开展义务教育学校管理标准化建设工作,启动《北京市**区第三期学前教育行动计划(2018-2020年)》,研究编制《北京市**区基础教育设施专项规划》《**区关于进一步加强新时期师德师风建设工作实施细则》等文件,教育工作驶入快车道。医疗卫生方面,科技方面,建立“创新簇”试点企业20家,11家企业通过了院士专家工作站的认定,引进院士10名,持续完善基层科协组织,大力实施“提素行动”“科技套餐配送工程”等工作,开展科普活动180余场。农业农村方面,牵头大棚房治理,3339栋违法违规大棚清理整治完成;实施美丽乡村建设,完成年初153个村庄规划编制任务;圆满完成农业“留白增绿”35公顷市级任务,制定《**区农村地区取暖“煤改清洁能源”工程长效管护实施方案》;累计投资约4000万元,扎实开展低收入精准帮扶。社会建设方面,稳步推进老旧小区治理二期(电力工程)项目,投入资金6.792亿元,受益居民约6.7万人;抓好社会领域党建“两个覆盖”,投入1100余万元,支持“枢纽型”社会组织和社区社会组织健康有序发展,加强社区工作队伍专业化职业化建设;着重推进10个新建智慧社区和34个升星智慧社区建设。群团建设方面,完成全年新建单独企业工会69个,发展会员1.3万人,全区青年汇已达30家,“**姑娘”品牌持续打造,1762名低收入残疾人年内将全部“摘帽”,群团建设展现新面貌。党校建设方面,充分发挥干部教育培训主阵地、主渠道作用,严把教师队伍、课程设置、教学管理、科研咨政“四关”,举办各类班次共计26期,5200名学员参加党校学习,培训36000人次。档案建设方面,实现政务服务事项“一窗办”“一网办”,持续加强档案业务监督指导,档案基础业务建设和党史区志工作取得新突破。

二、工作存在的问题和不足

一是全区党建工作机制还有待完善,助力中心工作能力还有待提升。党建工作机制不够完善、资源比较分散、合力不足等问题,存在着党建工作都在抓,但部署上整体性不足、行动上协调性不够、且具体工作得不到有效落实的问题。二是全区全面深化改革做了一些工作,取得了一定成效,但由于改革的复杂性和紧迫性,与中央、市深化改革的要求相比,还存在节奏不快、领域不宽、思路不清、推行力度不大等困难、问题和差距。三是吹哨报到改革,既是党建的改革,又是街道政府的改革,还是社会治理的改革,在14项分改革如何融会贯通、增强合力上研究还不够,在解决基层治理的难题、抓落实“最后一公里”,服务群众的响应 ……(未完,全文共8781字,当前仅显示3809字,请阅读下面提示信息。收藏《区委副书记在2019年工作务虚会上的汇报提纲》
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