区市场和质量监管局工作报告1.5万字

目录/提纲：……
一、2017年工作回顾
（一）构建“大市场”格局，推动大众创业万众创新取得显著成效
（二）立足“大安全”底线，食品药品、特种设备安全得到切实保障
（三）形成“大质量”机制，服务供给侧结构性改革工作深入有效
（四）围绕“大监管”体系，执法办案和投诉处理力度持续高压
（五）落实“大党建”部署，从严治党和干部队伍建设全面推进
二、2018年工作安排
（一）继续深化改革，以信用体系建设为_推进商事登记制度改革突出“快”
（二）筑牢安全底线，全力保障食品药品安全和特种设备监管突出“严”
（三）实施质量强区战略，推进品牌提升和质量强区突出“强”
……
区市场和质量监管局工作报告1.5万字

一、2017年工作回顾
2017年以来，**区市场和质量监督管理局在党工委管委会、区委区政府的坚强领导下，围绕打造高水平对外开放门户枢纽、****新区城市副中心和粤港澳大湾区_功能区的中心任务，以深化商事登记制度改革、强化事中事后监管为主线，以简政放权、放管结合、优化服务为抓手，以“立足安全、坚持创新、实现综合执法”为重点，对标国际最高标准推进制度创新，着力提升全方位对外开放水平，凝心聚力营造市场化、国际化、法治化营商环境，全力保障食品药品和产品质量安全，不断提升消费_和经济社会秩序保障水平，争创市场和质量监管工作新局面。
（一）构建“大市场”格局，推动大众创业万众创新取得显著成效。以深化商事登记制度改革、强化事中事后监管为主线，以简政放权、放管结合、优化服务为抓手，推动大众创业万众创新取得显著成效。截止2017年12月31日，我局累计登记各类市场主体85141户、企业52771户，个体工商户32370户。自贸区挂牌以来，新增企业总数43961户，总注册资本7930.4亿元。其中内资企业42048户，注册资本6703.6亿元；外资企业1113户，注册资本1226.8亿元。
一是推进商事登记制度改革，提升投资和贸易便利化水平。在率先推进“先照后证”、“一照一码”、“多证合一”、“注册资本认缴制”等系列改革的基础上，不断简化审批流程，压减办理环节，企业开办便利度不断优化，营业执照一天办结。对标国际先进营
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1004字，正式会员可完整阅读）……　
台，形成了“全区一张网”，加快形成信息归集共享和联合惩戒机制，平台已连通区内42个部门、9个镇街，汇集8万余户市场主体、138万余条。强联合。与海关、出入境检疫部门签订合作备忘，依托平台将口岸部门“信息互换，监管互认，执法互助”的“三互”理念拓展至地方，开创口岸部门与属地政府共同合作监管的新模式。严监管。省内率先在工商、质监、食药监三个领域开展“两清单双随机一公开”联合抽查，实现对企业“一次抽查，全面体检”，统筹工商、质监、食药监3个领域的抽查计划，覆盖全区52类8万多户市场主体以及28大类、225项具体检查事项。抓重点。实施《中国（广东）_贸易试验区**新区片区集群注册企业管理试行办法》，建立以商务秘书公司为载体的集群企业管理模式，规范企业监管。
四是加快推进综合行政执法改革。实行挂牌先行，加快筹备运作。2017年4月18日市印发改革实施方案，4月26日我局举行综合执法局揭牌仪式，推动综合执法局运作。推进积极探索市场监管领域“小综合执法”实践，为“大综合执法”积累经验。在全市率先开展统一工商、质监、食药三个职能小综合执法的业务整合以及执法规范研究，制定相对统一的执法程序和执法文书，实现小综合执法平稳运行。完成划入部门权责清单、执法情况梳理，为职能划转整合打牢基础。对改革拟划入的14个部门的权责清单、近3年执法办案情况、频次进行摸查，梳理出拟划转行政处罚、强制等事项清单2320项，并制定了改革事权划分、执法联动推进方案。2017年12月，综合行政执法局“三定”方案正式印发。加强与相关上级职能部门沟通，研讨综合执法规范与办案系统事宜，为统一办案平台探索路径。综合行政执法局使用统一的办案程序、文书、网络系统与各市级职能部门规定冲突，我局已先行从市场监管局入手，就上述问题积极与工商、质监、食药三个上级局沟通协商，努力争取以市场监管和企业信用信息平台搭建执法办案网络平台，统一案件流转与审批，为实现14合1大综合执法“一个平台办案件”进行了有益探索。
（二）立足“大安全”底线，食品药品、特种设备安全得到切实保障。以创建国家食品安全城市、保障特种设备安全生产为抓手，创新机制，完善链条，严守食品、药品和特种设备安全底线，强化风险防控和应急处置，不断提升安全保障能力。
一是推进创安各项工作任务。区食安办牵头抓总作用不断凸显，区委区政府印发《**区强化党政同责进一步落实食品安全属地管理责任工作方案》，组织召开区食安委全体会议4次、专题会议8次，制定实施《**区创建国家食品安全城市补充方案》、《**区食品安全委员会工作规则》，创新引入第三方机构开展创安督导并全区通报考评成绩，下达334万元补助经费至各镇街及**出入境检验检疫局；申请增加购置一批食品检测车和检验设备，总预算近500万元。镇街特色食安成效初现。打造镇街各具特色食安区域，建立重点区域监管对象数据库，建立特色食安区域。推动科学有效地“四小”治理，在各镇街选定14个食品摊贩经营区，实施“一户一档、一档一卡、卡物对应”精细化管理。食品安全社会共治“**模式”逐步推行。实行“风险隐患排查+环境信息采集+创安科普宣传+经营台账规范+片区yq采集+分级响应反馈”六位一体的食品安全第三方监管模式，分时分级提交风险动态信息和数据，对全区重点区域1454家流通餐饮单位开展7轮全覆盖摸排，排查隐患325处。率先参与食品安全电子溯源平台建设，探索“溯源+检测+保险”食品安全保障模式，论证串联机制，探索形成**食品安全保障经验。食品安全社会宣传持续增强。食安宣传活动覆盖全区156个村居社区，开展超过200场活动，食安科普宣教进校园覆盖90所中小学校，持续开展食安科普绘画竞赛、知识竞赛、食安小剧场、科普课堂等活动。景区内设置“食安角”、举办城市定向运动和“随手拍”等活动持续吸引超过10000人次旅客的关注。落实户外大型广告牌24块，在各村居社区设立110块宣传栏，派发创安宣传海报、桌帖、餐桌台卡共计逾15000份。举办以“**创食安，公益总动员”为主题的食品安全大型宣传活动，被**日报、羊城晚报等近30家各级新闻媒体单位主流媒体报道。
二是进一步推进食品生产监管。制定《**区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理工作方案》,规范食品小作坊的登记和监管工作，目前已登记发证食品生产小作坊2家。制定《2017年**区食品生产加工小作坊专项整治方案》深入开展小作坊专项治理；开展桶装饮用水行业、粮油加工品、应节食品、食品添加剂“两超一非”和食品、保健食品欺诈和虚假宣传等9个专项行动。制定和实施2017年食品生产企业日常监督检查计划，截至12月31日共出动执法人员452人次，检查食品生产企业172家次。不断完善食品生产企业风险分级分类工作，共完成了106家食品及食品添加剂生产企业风险分级分类工作。录入市局监管平台的监督检查数据为103家企业165家次，录入率96%。制定全区2017年监督抽检计划，覆盖食品添加剂、肉制品、白酒、粮油、米面制品、调味品和应节食品等12个重点品种。制定我区“两类机构”（食品安全管理员培训及考试机构和食品从业人员健康检查机构）申办工作方案和工作指引并上网公示，从严规范我区“两类机构”的申报工作。推行规模以上、高风险食品生产企业通过良好生产规范等体系认 ……（未完，全文共15673字，当前仅显示2819字，请阅读下面提示信息。收藏《区市场和质量监管局工作报告1.5万字》）