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县特色产业扶贫交流材料:构建“五大体系” 精准产业扶贫

发表时间:2018-11-7 20:07:25

构建“五大体系” 精准产业扶贫
——**县特色产业扶贫交流材料

**县地处吕梁市最南端,总面积1259.9平方公里,辖4镇3乡,95个行政村,381个自然村,总人口12.3万。全县整体贫困村49个,建档立卡贫困户9218户25162人,贫困发生率26%,是山西省定贫困县。近年来,按照中央、省、市决胜脱贫攻坚的总要求,县委、县政府坚持扶贫先扶业原则,立足脱贫摘帽、同步小康、乡村振兴目标,统筹谋划,全面布局,合力推进特色产业发展,助推全县脱贫攻坚持续取得实效。截至2017年底,全县剩余贫困村22个、贫困人口8583人,贫困发生率降至9%。主要做法是:
一、构建特色产业体系,夯实脱贫产业基础。我县地土贫瘠,农业基础薄弱,但生态、气候独特。我县在充分考察论证的基础上,突出市场导向和比较优势,坚持远近结合、因地制宜原则,提出并推进形成以食用菌、特色养殖、核桃经济林为主导,以特色种植、林下经济、商贸物流、光伏扶贫、休闲农业、乡村旅游等为辅助的“3+N”扶贫产业新格局。全县规划到“十三五”末实现5000万棒食用菌、100万头生猪养殖、20万亩优质核桃经济林的特色产业规模。截至目前,全县食用菌种植达到2500万棒,覆盖全县7个乡镇和60%的行政村,建成韦禾、天麟两个现代化示范园区和双池枣林“十里香菇长廊”,发展龙头企业5个、专业合作社55个,培育200万棒以上示范乡镇4个,专业村40个,形成制菌—栽培—分选—烘干—包装—冷藏—销售“一条龙”的产业格局,整产业链吸纳劳动力4000余人,带动32
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业融资贷款高效、安全。截至目前,全县累计使用人行扶贫再贷款4.26亿元,全县发放涉农贷款16亿元,发放金融扶贫贷款6.4亿元,其中发放扶贫小额贷款1.5亿元,今年新增3822万元,完成全年任务的60.7%,累计带动贫困户6315户18115人,分别占全县贫困户户数和人数的68.5% 和72%。
三、构建风险防控体系,助推产业持续发展。农业是弱质产业,受技术、市场、政策、环境等因素影响较大,我们在推进产业发展的同时,不断强化政府服务职能,着力防范和化解产业风险。一是强化科技支撑,防范生产风险。深入开展专业技术培训,近三年,年均培训在万人次以上。积极推进院士、博士后工作站建设,与中国科学院、中国农大、中国林科所、山西农大、山西食用菌研究所等科研机构专家长期合作,双轩液体香菇菌种接种技术、长河地栽架栽棚改进、鑫远种子库建设及一、二、三级菌种制作等一批先进技术推广运用。近期,聘用农业部规划设计研究院张利群教授等7名国内权威专家成为我县食用菌专家顾问。“吕粮山猪”项目由台湾海洋大学张正明教授团队全程指导,实现精准饲喂、智能化管控,建成全省首个猪肉质量溯源体系。二是加强品牌创建,防范质量风险。先后编制香菇、绿色小米、山养猪生产技术规程,统一流程规范,统一质量标准,促进标准化生产。大力推进“三品一标”认证,先后认证有机香菇基地5个,绿色香菇基地2个、绿色核桃基地2个,原生态产地1个,创建云梦香菇、吕粮山猪、晋骄香绿色小米、维仕杰沙棘等知名品牌,实现三大主导产业品牌全覆盖。今年,我们先后成功举办“吕粮山猪”山西首家直供港澳品牌发布会,**夏菇“生态菇、健康菇”品牌推介会,特色产业市场知名度和品牌影响力得到提升。三是拓展销售渠道,防范市场风险。加强农批对接、农超对接、直供直销、网上交易等销售网格建设。先后与太原、西安、深圳等多个城市建立特色农产品供销关系。建立中国菌棒(夏菇)、吕粮山猪、沙棘三大产业互联网平台,目前已吸收全国2100余家企业级会员,覆盖全国30余个省市,交易额突破亿元。对接青运会、省综改示范区,打造特色农产品直供基地。四是稳定政策环境,防范政策风险。坚持扶持政策只增不减,扶持力度只增不减。制定出台食用菌7大类11项奖补政策,对规模发展、基础设施、技术服务、市场培育、品种研发等全方位支持;同时鼓励引导建档立卡贫困户参与,贫困户发展食用菌每棒直补2元,大棚每平米补助50元,还可享受5万元扶贫贴息贷款;对合作社带动贫困户60%以上的,予以政策倾斜。核桃林提质增效,在省市每亩补助200元的基础上,县内再补100元。退耕还林种植核桃林,每亩补助1500元。规模养殖基地按圈舍面积每平米补助120元。五是实行“一单通保”,兜底产业风险。创新建立“一保通”脱贫保险模式,整合农业、林业、卫计、人社等部门各类保险,新增脱贫、返贫险种,实现全县贫困人口一张保单,打包付费,保产业发展、保产品价格、保健康安全、保兜底收入,一保到底。特别是建立香菇售价保险,每棒保费0.36元,保障兜底收入4.5元,变产业初始的菌棒补贴为产业终端的价格保障,确保产业稳定发展和全县脱贫成色。六是严格环境保护,严控生态风险。全面开展农业面源污染防治、化肥农业零增长、养殖粪污综合利用、食用菌菌渣循环利用等专项行动,推进农业绿色循环发展。特别在食用菌产业上,按照拓展一批、储备一批、发展一批的思路,进一步拓展临汾、运城、安康、汉中等地经济林、商品林资源;对接储备吕梁、关帝、太岳三大林区年30万亩抚育面积林木资源。同时,统筹食用菌、退耕还林、国家储备林等项目政策,统一规划,互为条件,捆绑实施,推进我县食用菌原料供应基地建设,首期1.5万亩项目已开工实施,着力保障原料可持续供给,严守生态底线。
四、构建带贫益贫体系,密切群众利益链接。立足长远发展,突出群众主体作用发挥,创新推广利益联结模式。一是到户帮扶模式,建立贫困户产业发展指导员制度,落实到户帮扶干部产业发展指导职责,加强产业对接,确保户户有项目。二是自主发展模式,强化政策引导,实行以奖代补,激发内生动力,对自主发展实现脱贫的,年人均收入4000元以上的,每户奖2000元;5000元以上的奖2500元;6000元以上的奖3000元;连续三年稳定达到6000元以上的再奖3000元。三是资产收益模式,在产业项目建设过程中,通过向项目主体流转土地获得收入,全县各类产业项目共流转土地3000亩,带动1500户户均收入1000元。四是入股分红模式,通过政策性产业扶持资金,各类社会帮扶资金入股企业,企业按比例向村集体和贫困户分红。全县累计注入各类帮扶资金 2350 万元,年分红收益 188万元,带动 95个村实现集体经济破零,带动 627户贫困户户均增收5000 元。五是股份合作模式,贫困户通过政策扶持资金及土地、农林牧产品折价入股新型经营主体,由新型经营主体组织生产,按股比分配收益。我县发展茯苓1100亩,每亩投入8000元,贫困户以扶持政策资金及土地、菌棒制作原料、玉米等入股,占股50%,可实现股权收益每亩4000元。此外,积极探索推进集体控股股份合作模式,由村集体牵头以集体资产折价入股,吸收能人大户出资入股,组建股份制有限公司,由金融机构按5—8倍放大融资,对全村农业产业、易地扶贫搬迁后续产业进行综合开发经营,确保村集体经济稳步发展壮大。六是承包经营模式,在香菇产业上,由企业提供全程“保姆式”服务 ……(未完,全文共5492字,当前仅显示2893字,请阅读下面提示信息。收藏《县特色产业扶贫交流材料:构建“五大体系” 精准产业扶贫》
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