关于加强脱贫攻坚后续跟踪防范返贫的思考

目录/提纲：……
一、理清思路，找到容易返贫的关键因素
（一）真正的致富增收产业没有发展起来
（二）因各种原因没有务工收入减少
（三）突发的其他情况也会导致返贫出现
二、提前谋划，找到防范返贫的应对政策
（一）发展稳定产业，保障贫困群众持续增收
（二）划分风险等级，分级施策预防返贫
（三）加大扶志扶智，激发贫困户内生动力
一是要用教育提升素质
二是以学习开阔视野
三是用榜样带动致富
三、结语
……
关于加强脱贫攻坚后续跟踪防范返贫的思考

摘要：打赢脱贫攻坚战，作为当前“头等大事”，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。脱贫攻坚工作是一项系统的社会工程，在基层实践中，具有一定的复杂性和多变性。要实现全面建成小康社会的目标，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，就必须加强脱贫攻坚后续跟踪防范返贫。站在一个新的角度，以新的工作思维，融合乡村振兴，思考怎样用更好的方式和更多的精力做好这项工作，稳固提升脱贫质量，随时解决存在问题，防止出现边脱贫、边返贫的现象发生。
关键词：脱贫质量；防止返贫；小康社会

如今的精准扶贫、精准脱贫，是在有限的时间里，集_之力，整合大多数人力、物力、财力资源，到基层第一线，通过各个项目的落地落实，扶贫政策的有力执行，以消除绝对贫困为工作目标，从而达到脱贫标准，完成既定任务。然而，消
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算的时候，只要家庭成员中有一个且以上的的有务工收入，基本能达到“一超”标准。然而，随着年龄的增长、社会的需求、家庭的需要，常年外出（就近）务工不是长久之道，从以往经验来看，绝大多数人都会在适时放弃劳动输出的工作，这必将导致家庭收入的减少，返贫的几率将会大大增加。
（三）突发的其他情况也会导致返贫出现。2014年_进行建档立卡，评定标准中就有因病、因灾、因学等为致贫原因，如今_的扶贫政策力度大、覆盖面广，在消除绝对贫困的时候，基本能实现政府解决和兜底。但是俗话说天有不测风云，谁也不敢保证这些坐在小康路上的群众，可能会有部分家庭成员因大病而丧失劳动力，因天灾导致收入大幅度减少等情况出现。对于这些不可预料、不可回避的情况，我们在脱贫攻坚后的政策上并没有明确体现。虽然现在我们能够通过了解实际情况和政策覆盖，那这些家庭纳入贫困户范畴，但是在2020年以后呢，是否有相应的政策解决，是否有帮扶责任人帮助其增收致富，也是至今需要提前考虑的事情。
二、提前谋划，找到防范返贫的应对政策
脱贫攻坚战已经进入了决战时期，离最终胜利只是一步之遥。防范返贫的政策研究要提前，要在问题出现之前有预案、有政策。应对返贫现象不是针对个人，而是针对一个_，还是会出来千万种可能的相对贫困的大而广的_。
（一）发展稳定产业，保障贫困群众持续增收。发展产业是保障贫困群众持续增收的关键所在，要突出产业扶贫，中心工作是夯实促进持续增收和稳定脱贫的产业基础。一要因地制宜培育壮大特色产业，按照“规划到户、责任到人、帮助到位”的原则，确定和实施符合贫困村、贫困户实际的主导产业，加大对农业龙头企业和农村经济合作社的扶持力度，发挥好农业产业化经营的优势和带动作用，将贫困户组织起来搞规模化生产、产业化发展，使其具有相对稳定收入来源的骨干产业。二要把生态优势转化为产业优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山、保护生态环境就是保护生产力”的理念，坚持保护优先，厚植生态优势，大力发展生态旅游、林业经济、健康养生等绿色产业。三要因户施策发展增收产业，引导贫困户发展特色种植、畜牧养殖、乡村旅游、电子商务等富民增收产业，支持发展农业合作社、贫困户入股分红、家庭农场等新型经营模式，拓宽贫困户持续稳定增收的渠道。
（二）划分风险等级，分级施策预防返贫。根据脱贫户现有的产业、就业及家庭收支状况，综合研判其脱贫的稳定性，将返贫级别划分为三个等级：一级为极易返贫户，主要包括无产业、无就业或产业规模小、家庭经营性收入少、自我发展能力弱或教育、医疗等刚性支出较大的脱贫户；二级为容易返贫户，主要包括劳动技能不强、就业不够稳定或产业规模较小、发展资金不足、市场信息不灵的脱贫户；三级为不易返贫户，主要指具备一定的劳动技能、有稳定就业或产业发展较好、自我发展能力较强的脱贫户。对一级风险户：在措施上以“帮”为主，逐步由“帮”向“扶”过渡，重点在发展上扶持。一级风险户原则上由科级干部进行包保，帮扶力度不低于当年预脱贫户。重点帮助谋划项目、理清思路、发展产业、解决就业，继续加大输血力度，确保具备劳动能力的家庭至少发展1-2项特色产业，有稳定的经营性收入。二级风险户：在措施上以“扶”为主，逐步由“扶”向“引（引导）”过渡，重点在能力上扶智。二级风险户原则上由乡镇干部和农业科技人员进行包保，在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能。重点加强科技培训、就业培训，提高劳动技能，确保具 ……（未完，全文共3640字，当前仅显示1838字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强脱贫攻坚后续跟踪防范返贫的思考》）