全市扶贫领域问题整改专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面对标认账，从严从实推动巡视问题整改
一要端正态度提高站位
二要严把标准彻底整改
三要跟踪督导确保实效
二、着眼常态长效，建立问题整改问责闭环机制
（一）全领域建立清单
一是问题梳理要全
二是整改标准要高
三是更新补充要快
（二）全链条开展核查
一要对照问题清单查
二要聚焦关键环节查
三要围绕行业职责查
（三）全方位抓好整改
（四）全环节追责问责
一是问责整改落实方
二是问责问题核查方
三是问责清单制定方
三、狠抓工作推进，确保问题整改落地见效
一是集中开展自查自纠
（二）严格实施互查核查
（三）立足长效形成震慑
……
全市扶贫领域问题整改专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次扶贫领域问题整改专题会议，主要是调度_巡视反馈扶贫领域问题整改情况，研究部署问题整改常态化工作，动员全市上下进一步强化政治意识、责任意识，聚焦聚力、从严从实抓好问题整改。刚才，连胜同志传达了《关于省扶贫办对我市巡视整改专项督导反馈情况的通报》；沂水县、沂南县、莒南县和市纪委监委、市审计局、市农业局分别作了发言，就抓好问题整改和下步工作提出了具体措施。希望各县区各部门对照通报反馈要求，严肃认真地抓好问题整改工作。下面，我代表市扶贫开发领导小组讲三个方面的意见。
一、全面对标认账，从严从实推动巡视问题整改
近期，省纪委、省扶贫办分别向我市转交了_第七巡视组反馈的扶贫领域问题，共涉及5大类10项21条。这些问题直指全市扶贫工作“软肋”，各级各部门必须严肃对待、全面认账，以最严格的要求、最扎实的举措，确保将巡视反馈问题彻底整改到位。
一要端正态度提高站位。__指出，巡视发现问题不整改比不巡视的效果还要坏。从前期问题整改调度情况看，个别县区和部门存在降低整改标准、敷衍了事的现象，过关思想、侥幸心理还不同程度地存在。8月22日至25日，省扶贫办到我市督导时也发现了问题整改不彻底的情况。各级各部门要切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自
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和整改要求，确保有的放矢、改有方向。一是问题梳理要全。会前，市扶贫办对历次巡视巡察、审计监督、行业部门日常督查、信访举报和网络曝光等发现反馈的问题进行了全面汇总，形成了第一批《全市扶贫领域突出问题清单》，共列出脱贫攻坚责任制落实、贫困人口识别与退出、资金使用管理、产业扶贫项目等10个方面43类问题的109项表现形式和135项整改要求。各县区扶贫部门要对照市级问题清单，对本县区范围内扶贫领域问题进行系统梳理、全面汇总，建好县级问题清单，尽快形成以“市级清单为主体、县级清单为补充”的清单框架体系，为推动问题整改提供“标靶”和参照。二是整改标准要高。切实发挥整改标准的评价导向作用，认真研究梳理_省市有关政策规定，科学确定问题整改的标准。一方面，对贫困人口识别退出、产业项目实施、资金资产管理等有明确规定和具体工作标准要求的，要严格遵照执行，切实提高问题整改规范化水平。比如，对脱贫不享受政策贫困户的认定，不能简单的以子女具有赡养能力搞“一刀切”，要严格按照户年人均可支配收入达到当地农民人均可支配收入水平或明显不符合扶贫标准的要求来把握；对低保、重残、大病等生活困难不符合脱贫不享受政策户标准的，要及时按程序回退为脱贫享受政策户。另一方面，对帮扶责任人到位率、扶贫项目收益率和扶贫车间帮扶效果等上级无明确量化指标的，要认真研究合理测算本着就高不就低的标准掌握。比如，对扶贫项目收益率可参照不低于同期银行贷款利率确定符合我市实际的项目收益标准；对扶贫车间带动效果要本着实事求是在尽可能提高贫困人口务工率的基础上，确保项目收益不低于70%用于贫困户。三是更新补充要快。建立问题清单是一个即时跟进、动态完善的过程，不能搞“一次成型”。纪委监委、审计、各行业部门要对通过各种渠道发现的新问题进行分类甄别，及时梳理汇总报市、县扶贫部门备案。市县扶贫部门要将收集的问题第一时间纳入清单，并跟进研究制定整改标准。原则上市县每月末要更新一次问题清单，并及时将清单通报给有关部门单位，督促指导抓好新纳入清单问题的整改落实。
（二）全链条开展核查。集中核查是问题整改问责闭环运转的关键。各级要突出问题导向，合力构建巡察、审计、督查、检查、互查“五位一体”的问题核查链条，确保把问题查准查实查深查透。一要对照问题清单查。各县区要对照市县列出的问题清单，组织开展乡镇之间的交叉互查，通过入户访谈、现场查看、查阅资料、比对分析等方式，逐个环节查、逐个项目看、逐笔资金审，确保将清单列举的问题逐一对照核查清楚，做到交叉互查不留缝隙、全面覆盖。二要聚焦关键环节查。纪委监委机关、审计、扶贫等部门要针对贫困人口稳定脱贫、贫困村退出、扶贫项目收益见效、资金资产绩效使用、群众满意度评价等影响脱贫质量的突出问题，发挥各自职能，利用专项巡察、审计检查、暗访督查、回访核查等途径，对重点镇村、重点环节、重点任务开展定期或不定期的拉网式检查，找准问题症结、查实问题根源。三要围绕行业职责查。各行业部门要按照“谁主管谁负责”的原则，对本行业内的短板弱项进行全面排查。如在“两不愁三保障”方面，要排查低保金发放、扶贫特惠保、护理补助、危房改造补助等政策是否落实到位；在扶贫资金资产管理方面，要排查扶贫资金是否拨付到位，资产是否全部纳入经管站“三资”平台监管；在金融扶贫方面，要排查是否存在未贴息或贴多、贴错现象；在易地扶贫搬迁方面，要排查是否存在超面积建设和基础设施配套不完善不及时问题，等等。
（三）全方位抓好整改。认真整改是问题整改问责闭环运转的_。各级各部门单位要增强主动担责、全面整改的自觉性，坚持问题立交立查立改，确保将每一个问题都整改到位。县区党委政府作为问题整改的责任主体，要按照“谁主管谁负责”的原则，将问题逐级细化分解到相关乡镇、责任部门单位，明确整改时限和质量要求，压紧压实工作责任。各乡镇（街道）要对照核查反馈问题建立整改任务台账，逐镇逐村签订整改责任书，逐条逐项落实整改措施，实行台账推进、销号管理，并及时向县区党委政府提交问题整改报告。扶贫部门要加强对问题整改落实情况的业务指导和跟踪调度，对整改进展缓慢的要及时下发督办单进行督促纠正。纪委监委机关要加强对问题整改工作的明察暗访、督导检查，对发现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早解决；对整改措施不力的严肃追究行管单位和责任人的责任。
（四）全环节追责问责。严格问责是问题整改问责闭环运转的保障。要坚持依规依纪、实事求是、权责一致、惩教结合、分级负责的原则，对国家和省级巡视、考核督查中再次出现问题的实行责任倒查，做到“清单建立、问题核查、问题整改”三个环节中有关责任方至少有一方被严肃问责，形成责任链闭环，防止责任空转，以刚性问责倒逼整改责任落实。一 ……（未完，全文共4978字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《全市扶贫领域问题整改专题会议上的讲话》）