在全市开展集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，切实增强开展集中打击治理专项行动的责任感和紧迫感
（一）开展集中打击治理专项行动，是保护生态环境、建设生态文明的需要
（二）开展集中打击治理专项行动，是贯彻落实省、市重大决策的需要
（三）开展集中打击治理专项行动，是推动黑河更大更好更快发展的需要
二、迅速行动，精心组织，严厉打击毁林毁草毁湿违法犯罪行为
（一）制定方案，广泛动员
（二）深入调查，摸清底数
（三）严格执法，打击犯罪
（四）依法行政，追究责任
（五）落实规划，恢复植被
（六）跟踪问效，巩固成果
三、完善制度，健全机制，进一步加强森林、草原、湿地资源保护
（一）要建立经常的法律教育制度
（二）要建立精准的耕地控制制度
（三）要建立严格的监督管理机制
（四）要建立联动的打击治理机制
四、加强领导，密切配合，确保集中治理专项行动有序开展、取得实效
（一）强化组织领导
（二）形成推进合力
（三）加强督促检查
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在全市开展集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动动员大会上的讲话

同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是针对近期我市毁林毁草毁湿案件频发，森林、草原、湿地破坏严重的严峻形势，动员全市上下进一步强化生态文明建设意识，安排部署集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动任务，严厉打击毁林毁草毁湿开荒违法犯罪，努力保护生态资源，为黑河更大更好更快发展提供良好的生态环境。
刚才，有关同志分别宣读了《全市毁草毁湿案件处理情况通报》、《黑河市集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动工作方案》和《黑河市人民政府办公室关于保护湿地资源，打击毁湿开垦和破坏湿地行为的通知》。下面，根据市委、市政府主要领导的指示精神，我就深入开展集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动，加强生态保护，讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展集中打击治理专项行动的责任感和紧迫感
近年来，我市各级党委、政府及有关部门虽然加大了森林、草原、湿地保护力度，但是一些群众受利益驱使，毁林毁草毁湿开荒案件频发，生态环境破坏严重，对我市生态安全造成严重威胁。为有效保护森林、草原、湿地资源，严厉打击毁林毁草毁湿开荒行为，市委、市政府决定从现在开始至年末，开展集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动。为此，各地、各部门要切实统一思想，进一步提高对开展集中打击治理专项行动的认识，增强工作的责任感
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略930字，正式会员可完整阅读）……　
为，坚决遏止类似案件发生。宪军市长在处理孙吴、逊克、嫩江、五大连池等地毁林毁草开荒案件上作出重要批示，要求制发专项文件、召开专项会议，开展集中打击治理专项行动。因此，我们必须贯彻落实省、市委重大决策部署，切实保护、建设好生态环境。
（三）开展集中打击治理专项行动，是推动黑河更大更好更快发展的需要。森林、草原和湿地是自然界最丰富、最稳定和最完善的碳贮库、基因库、资源库、蓄水库，具有调节气候、涵养水源、改良土壤、净化空气、美化环境、固碳释氧等多种功能。我市农业是旱作农业中靠天吃饭的雨养农业，农田水利基础设施薄弱、综合抗灾能力不强的局面仍未改变，良好的生态环境有利于改善农业生产条件，提高土地产出率，加快推进现代农业建设；有利于促进产业结构调整，推动黑河快发展、大发展。黑河林业大而不强，产业发育尚不完善。发展林业经济首要是保护好森林资源，这边造林那边毁林的现象得不到有效遏止，加快林业经济发展也就无从谈起。优质草原是畜牧业生产的重要依托，大力发展畜牧业，实现“主辐换位”必须保护好、建设好草原。大森林、大草原、大湿地是发展生态旅游的优势和基础，加强森林、草原、湿地保护，对于建设秀美山川、开发北国风光游和森林湿地生态游具有基础性作用。因此，开展集中打击治理专项行动，营造良好的生态环境，是人类赖以生存和发展的基本条件，是我市生态安全和经济社会可持续发展的战略要求。
二、迅速行动，精心组织，严厉打击毁林毁草毁湿违法犯罪行为　 　　
森林、草原和湿地资源，是生态建设的基础，是黑河发展的依托，依法保护并严厉打击毁林毁草毁湿违法犯罪行为，是一项长期性、艰巨性、复杂性的重要任务。当前,各级党委、政府及有关部门要从深入实践_、实施生态文明战略的政治高度，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，集中时间、集中兵力、集中精力打一场打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动攻坚战，遏止案件频发的势头，有效保护并合理开发利用森林、草原和湿地资源，为我市经济社会的更大更好更快发展提供有力保障。
（一）制定方案，广泛动员。我市专项行动方案已经制定，各地要按本次会议和方案要求，立即召开专题会议，安排部署打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动。要按照市委、市政府的统一部署，认真研究制定本地、本部门的具体工作方案，切实明确工作任务、实施步骤和具体要求，安排落实好工作经费，并对参加专项行动人员进行一次有关法律法规和业务知识的集中培训，确保专项行动顺利开展。要做好宣传工作，通过张贴标语、出动宣传车、印发宣传单等多种形式，向广大人民群众宣传有关法律法规，使其知法懂法守法；宣传开展专项行动的主要任务和重大意义，充分调动各个方面积极参与专项行动的积极性；宣传有效保护林地、草原和湿地的重大意义，使广大干部群众不断强化生态意识、保护意识和责任意识，形成全民保护生态环境的浓厚氛围。
（二）深入调查，摸清底数。前一段时间，我们严肃查处了几起毁林毁草毁湿开荒的案件，从目前掌握的情况看，这仅仅是有代表性的几起案件而已，各县（市、区）还都不同程度地存在其它毁林毁草毁湿开荒违法行为。因此，开展好集中打击治理专项行动首要是做好调查摸底工作，全面掌握全市毁林毁草毁湿开荒的具体情况。各地要成立由林业、畜牧、公安、纪检、监察等部门组成的工作组，立即深入各乡镇村屯、农林牧场，对已发生的毁林毁草毁湿开荒情况进行彻底清查，查清违法开荒的时间、面积、造成的损失，查清是否有批准单位，查清批准人是否擅自违法操作，并将调查摸底情况登记造册，建立档案，作为打击治理的主要依据。对于清查情况要逐级汇总上报，不得瞒报、漏报和迟报。
（三）严格执法，打击犯罪。要严格按照《森林法》、《草原法》、《黑龙江省草原条例》和《黑龙江省湿地保护条例》等法律法规，对已经查出的毁林毁草毁湿案件和问题，必须采取更加坚定的决心、更加严厉的措施，坚决予以打击，切实做到发现一起，严肃查处一起，一查到底，决不姑息。要积极整合各方执法力量，各级林业、畜牧部门要加强与本地纪检监察、公检法机关的沟通与协调，共同打击毁林毁草毁湿开荒违纪违法犯罪行为。在打击破坏草原方面，公检法等部门特别是检察机关要学习借鉴富锦、龙江等地经验，加大打击力度，快审快判。要坚持处罚与教育相结合，在给予必要的行政处罚的同时，对当事人进行相关的法制宣传教育。对开荒数量巨大、后果严重、影响恶劣，构成犯罪的，必须移送司法机关，追究有关人员的刑事责任。
（四）依法行政，追究责任。毁林毁草毁湿问题严重，不仅有违规违法当事人的责任，我们一些管理部门也存在着管理不严、不力，甚至滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的问题。要坚持一手抓打击、一手抓追究的原则，严肃追究管理部门有关领导和人员责任。同时，要加强执法队伍建设，加强对执法人员的法制教育和职业道德教育，不断提高行政机关执法能力和执法水平。在这里要特别强调的是，我们开展集中打击治理行动，可能要涉及 ……（未完，全文共7437字，当前仅显示2611字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市开展集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动动员大会上的讲话》）