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市委书记在全市推进政府职能转变领导小组全体会议上的讲话

发表时间:2018/12/1 20:48:12
目录/提纲:……
一、要坚持问题导向,深刻认识我市效能建设工作中存在的问题和不足
二、要进一步打好“放、管、服”组合拳,切实为经济社会发展注入强劲动力
(一)要在精准、协同放权上下功夫
(二)要在强化事中事后监管上下功夫
(三)要在提高办事效率上下功夫
(四)要在深化事权改革上下功夫
三、要深化乡镇机构改革,全面激发基层发展活力
四、要切实加强对效能建设工作的组织领导,确保各项“放、管、服”举措落地生根
(一)要严格工作责任
(二)要强化督查问责
(三)要提高履职能力
……
市委书记在全市推进政府职能转变领导小组全体会议上的讲话

同志们:
今天我们召开这次推进政府职能转变领导小组会议,主要是回顾总结去年全市效能建设大会以来,各级各部门推进简政放权、放管结合、优化服务工作情况,分析存在的问题,对下步工作进行再动员、再部署,让“效能风暴”刮得再猛烈一些,为全市经济社会发展营造更加优质的环境。下面,我讲几点意见:
一、要坚持问题导向,深刻认识我市效能建设工作中存在的问题和不足
去年10月,市委、市政府召开了大规模、高规格的效能建设大会,对推进简政放权、提高效率、优化服务等工作作了全面部署。从刚才各专题组汇报的情况来看,各级各部门按照会议的部署要求,在推进“放、管、服”方面做了大量工作,成绩值得肯定。
在简政放权方面,去年,共削减市级行政审批事项186项、总数压减至280项,提前完成了本届政府任期内市级行政审批事项再削减1/2的目标;先后向有关园区下放市级经济管理权限141项,有力地激发了园区发展活力。今年,又在全省率先完成了市与区县事权划分工作,对44项事权进行了重新调整,其中下放区县39项,有效解决了市与区县之间事权划分不科学、权责不统一、管理服务不规范等问题。
在优化服务方面,在去年实现工商登记“三证合一、一照一码”的基础上,最近又在全省率先实现了“六证合一
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绊脚石”。各级各部门一定要高度重视,尽快加以解决。要以加强效能建设为抓手,在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合、优化服务,加快把我市打造成“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的城市。
二、要进一步打好“放、管、服”组合拳,切实为经济社会发展注入强劲动力
在今年5月9日召开的“_推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议”上,李克强总理围绕衡量“放、管、服”的成效,提出了三条具体标准:一是看企业申请开办的时间压缩了多少,二是看项目审批提速了多少,三是看群众办事方便了多少。这个标准很直观,很有针对性和可操作性,我们今后的“放、管、服”改革,就要把这三个标准作为“靶心”,围绕问题所在、发展所需、群众所盼,聚焦问题精准发力。重点是在四个方面下功夫:
(一)要在精准、协同放权上下功夫。经过这两年的努力,我们放权的“数量”已经上去了,下一步关键是在“质量”上做文章,以精准放权增强社会的改革“获得感”。要建立群众“点菜”放权机制,哪些事项该减,哪些事项该放,放权是否放到位,老百姓和基层最有发言权。各区县、各园区都是直面基层的服务者,一定要把身子沉下去,深入到企业和群众当中,就简政放权问题开展调查研究,找准症结、号准脉博,找准群众和基层意见集中、反映强烈的事项,并将其作为我们减权放权的重点。市编办要加强对简政放权工作的统筹协调,在区县、园区调研的基础上,年底前再下放一批有“含金量”的项目。
在这里,我还想对部门的同志讲几句:各部门要持续加大权力“瘦身”力度,不能抓着手里的权力不放,这样企业不欢迎你,群众也不会欢迎你!不要用“基层接不好、执行不规范”这样的理由来搪塞放权。只要你们在放权的同时加强业务培训,跟上后续监管和政策指导,在人才、经费、技术、装备等方面多给予保障,我相信没有什么权是接不住、管不好的。要进一步提高放权的协同性、联动性,对跨部门、跨领域、跨地域的审批事项,相同或相近类别的要一并取消或下放,关联审批事项要全链条整体取消或下放,避免让群众和企业市里、县里来回跑。
(二)要在强化事中事后监管上下功夫。政府给市场放权不是放松,更不是放任,而是为了腾出手来加强监管。只有管得好、管到位,才能放得更开、减得更多。对于落实事中事后监管的责任,去年市县两级政府部门在编制责任清单的时候已经作了明确,下一步要结合开展政府部门“三定”规定修订工作,强化清单的执行落实,把监管措施落到实处。
一方面,要积极推广“双随机”抽查。“双随机、一公开”是监管_的重大改革,既能让企业始终对监管有敬畏之心、不敢心存侥幸,从而自我约束、守法经营,也能有效减少执法者的_裁量权和寻租机会。这项工作,我在去年召开的全市效能建设大会上已经作了安排,年初,市政府又下发了《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》,提出了明确的时间节点和目标要求,各级各有关部门要抓紧向前推进,确保年底前本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上纳入随机抽查事项。
另一方面,要完善综合行政执法_改革。去年我们下这么大决心、费这么大力气搞综合执法,最终目的就是为了形成全覆盖、无死角的监管执法体系。现在市和区县两级执法职能机构整合、下沉和执法权相对集中方面的工作已基本完成,下一步,要抓紧完善出台综合执法机构与政府相关行政主管部门的衔接协同制度,提升监管效能,这项工作年底前要完成。同时,要加快推进乡镇综合执法,进一步充实、加强乡镇执法队伍力量,将通过乡镇计划生育服务中心整合等改革收回的编制及富余人员,最大限度地充实到综合执法办公室,切实解决乡镇执法力量不足的问题。要发挥综合执法办公室的牵头抓总作用,统筹辖区内的食品药品、工商等监管力量,建立乡镇综合执法平台,工作上由乡镇统一协调,形成监管执法合力。要积极推行“网格化”管理,以“责任到人”为中心,把执法事项全部纳入网格,建立“网格化”的综合执法监管体系,确保执法监管全覆盖、无死角。
(三)要在提高办事效率上下功夫。一是要进一步优化审批流程。市直各部门要针对本系统内涉及多个办理环节的审批事项,组织有关科室、单位,通过会议、联勘等形式一并解决,不再一一串审、核验;对系统内不同的行政审批事项,在申请人同时申请或随后申请的情况下,推行“合并”审批,同时办理、同步审批、统一发证,进一步提高有关证件的出证效率。这项工作由市政务服务管理办公室牵头,督导各相关部门年底前出台具体办理细则。要深入推进“串改并”,特别是抓紧开展投资建设项目模块化并联审批。各有关部门要尽快磨合好,确保把市政府印发的《投资建设项目模块化并联审批流程试行方案》落实到位。同时,积极 ……(未完,全文共7064字,当前仅显示2481字,请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市推进政府职能转变领导小组全体会议上的讲话》