乡镇关于民生问题的调研报告

目录/提纲：……
一、我乡民生问题现状及存在的问题
（一）公共基础设施建设方面
（二）到户项目建设方面
（三）社会保障方面
（四）文化教育方面
（五）社会生活方面
（六）社会治安管理方面
二、改进的意见和建议
（一）完善机制，促进平衡
3、健全完善社会救助机制要坚持创新发展，完善社会救助机制
（二）关注民生，务求实效
1、把上级的各项惠民政策落实好这是基层政府的一项重要职责
（三）政府主导，社会参与
……
关于民生问题的调研报告

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是认真贯彻落实_和省、市、县关于扶贫开发工作的决策部署，全力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战的_问题。为了认真贯彻落实_，促进和谐天池建设，由天池乡党委、政府牵头，乡财政所、扶贫办、民政办联合乡卫生院、信用社、学区等各部门，采取与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、人大代表、村民代表座谈、进村入户进行摸底调查等方式，对我乡民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我乡民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每户居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。根据调研情况反映，近年来乡党委、政府高度重视我乡民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善社会保障体系，加大人居环境的建设投入。目前，居民收入稳中有升，全乡年人均纯收入6120元，贫困人口占有率下降到42.11%；90%以上的农户实现电、电话、电视“三通”；68.91%的农户住房安全；73.92%的农户饮水安全；适龄儿童入园率87.23%、入学率100%、九年义务教育普及率100%、巩固率90%以上；100%的村委
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建设、农网改造等项目覆盖面不够广泛，部分有需求村组和个人农户因本村整体环境和地形限制，无法及时有效进行机平梯田建设和农网升级改造工程。给群众种植、养殖带来基础硬件设施上的制约。
（三）社会保障方面
目前我乡群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障三大类。
1.农村居民最低生活保障运行机制僵化
调研发现，目前我乡农村居民最低生活保障受益人群增多，在评议审定过程制度化、透明化、规范化的同时，也产生了一定的问题：一是依据上级相关政策规定，部分群众不能纳入到低保范围，在评定时属于排除对象，或者已享受低保金额也被悉数追缴回来，但这部分群众实际确实生活困难；二是低保评定分类标准不够明细，尤其是一类与四类保障金额阶梯过大，但是当前农村困难家庭之间的收入水平相较差距并不十分明显，导致基层干部群众在评定审议享受低保人员时工作特别难做，群众埋怨抵触情绪大，由此造成的上访信访事件时有发生。
2.城镇和农村养老保险受益效果浅显
调研发现，目前我乡养老保险扩面工作进展缓慢：城镇养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，由于城镇户口人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业和单位用人不稳定；农民群众的养老问题日渐突出，农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化：农村老人的生活质量不高、外出务工人员对于养老保险款项的收缴热情度不够、一孩户、两女户逐步进入老龄阶段、父母和儿女分居现象普遍，甚至出现个别“儿子很多，老人却无处可去”的极端局面，这些养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3.新型农村合作医疗制度存在操作和运行缺陷
　　调研发现，新型农村合作医疗制度自2010年底在我乡开展以来，已经覆盖全乡98%以上的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调研发现，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题：一是普通门诊报销手续麻烦，报销比例过低，很多群众对于一些常见病经常只是买药，不进行报销；二是慢性病报销分类，各级报销之间差异过大，而且报销封顶，群众看病压力大，经济负担重；三是基层卫生所与乡医院医疗水平偏低、医治效果不佳，农民群众看病难的实质并未得到改善。致使人民群众患病就医仍需到市县或者省内外医院，由此造成的交通食宿费用，往往抵消了部分合作医疗报销费用，甚至有时出现倒挂。
（四）文化教育方面
目前我乡已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1.教师队伍建设滞后
农村中小学教师素质参差不齐。相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后难以适应改革发展的需要，尤其在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。
2.教育教学设施落后
从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、实验设备，图书资料和城市相比有天壤之别，学校图书室陈列着毫无教育价值的、只为迎接检查的专用“图书”，聊胜于无；实验器材陈旧老化，学校又无力更新，只能被积尘覆盖，音美体器材形同虚设，中看不中用。在此环境下成长起来的孩子，在文化素质、综合素质和态度方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等。
3.优秀教师流失较多，生源严重缺失
目前农村中小学优秀教师流失现象非常严重。每年都有一些优秀教师调入城区学校，这些老师或是骨干教师，或是教坛新秀，他们的离去不但给学校教学秩序造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定的影响。在这种情况下，农村师资本就先天不足，无奈又遭流失之痛，严重缺血。同时，生源的严重缺失，也使人触目惊心。相当一部分学习基础较好或家庭条件较好的学生直接或转学到县城学校,造成农村学校人数急剧减少。优秀教师流失，学生缺失，学校将陷入一种恶性循环，并将随着这种恶性循环而趋于解散。长此以往，“学将不学”！
4.教师压力过大，待遇较差，心力交瘁
要求越来越高，任务越来越重，学生越来越难教，老师的精神面貌已经“成熟”得不能在“成熟”了。缺少专业教师就由其他教师兼任，重新学习本身就很累。中小学生源锐减，学校近几年都超编老师，更多地加重了教师的心理负担，上班身累，下班心累，很多教师还没到退休年龄就已满身是病，苦不堪言。农村教师工资相对较少，既要抚养小孩，又要赡养老人，微薄收入影响了他们教育教 ……（未完，全文共6700字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于民生问题的调研报告》）