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从严整顿软弱涣散基层党组织研究

发表时间:2018/12/2 17:29:48
目录/提纲:……
一、当前软弱涣散基层党组织现状
二、软弱涣散基层党组织问题根源分析
(一)党组织凝聚力战斗力不强
(二)党员队伍先锋模范作用不明显
(三)运行管理不规范
(四)落实维稳措施不得力
(五)干部作风不实
(一)基层党建工作责任制落实失之于软
(二)问题导向与底线思维树得不牢
(三)对抓基层、打基础认识不足
(四)干部教育培养、监督管理不到位
(五)村级组织自我完善能力不高
三、深化推进软弱涣散基层党组织整顿工作的建议措施
(一)要以加强思想建设为根本,着力解决基层党组织凝聚力战斗力不强的问题
(二)要以加强队伍建设为_,着力解决党员干部队伍作用发挥不明显的问题
(三)以加强作风建设为关键,着力解决干部作风不实的问题
(四)要以加强反腐倡廉建设为重点,着力解决党员干部党风党纪方面存在的问题
(五)要以加强制度建设为保障,着力解决基层组织运行不规范的问题
四、建立基层党组织常态化末位整顿机制的思考
……
从严整顿软弱涣散基层党组织研究

_基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是改革发展稳定各项事业的领导_。尤其是在_,_基层组织肩负着促进民族团结、维护_和促进长治久安的历史重任,对于能否顺利实现建成小康社会、实现长治久安起着领导者和推动者的决定性作用。在2013年“12·19”__常委会会议上,_指出:“基础不牢,地动山摇,这是_反分裂斗争的历史经验。要加强基层组织和_建设,调派精兵强将到一线工作,稳定一批优秀干部在基层工作,下大气力从根本上扭转一些基层组织软弱涣散的状况。”在2014年“4·30”考察_工作结束时的讲话中,_指出:“基层兴则全疆兴,基层稳则全疆稳。做好_工作,重点在基层,难点也在基层,抓基层打基础任何时候都不能放松。要结合教育实践活动加强基层组织建设,重点要强化基层基础,选好配强基层组织领导班子,发挥以党组织为_的基层组织整体功能。_地广人稀,基层基础工作特别要在村一级用劲。最关键的是要在基层牢固确立_领导_地位不动摇,最重要的是要形成一支强有力的基层干部队伍。要选好配强乡镇、村两级书记和班子,稳定一批优秀干
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“五个不脱钩”的要求开展联系帮扶,从县直单位选派++名优秀干部担任“第一书记”、乡镇选派++名党委委员住村整顿,++名组工干部住村督导,形成了强大的整顿工作合力。整顿工作开展以来,新选配和调整党支部书记++8名、副职++名,下派机关干部兼任村干部++名;县乡党校培训软弱涣散村(社区)干++期++人次;规范村党支部、村委会和妇女组织、团组织等制度++类++套;排查出的问题,除党员队伍结构不合理等列入长期整改的问题外基本解决完毕。
二、软弱涣散基层党组织问题根源分析
经梳理摸排,软弱涣散基层党组织主要存在以下问题:
(一)党组织凝聚力战斗力不强。具体表现在:党组织不能发挥领导_作用,书记说话没人听、办事没人跟;班子维稳措施不力、发展思路不清,责任心不强,靠上级推着干;干部缺乏政治定力和政治敏锐性,在反分裂、反_、反_斗争中不敢发声亮剑,知情不报装糊涂;不发展年轻党员或两年以上不发展党员,不按标准、程序发展党员。
(二)党员队伍先锋模范作用不明显。具体表现在:政治意识不强,存在“两面性”;宗旨意识淡薄,侵害群众利益;不参加组织生活或组织生活流于形式,在村党组织推进工作中不发挥作用或起负作用;带头致富和带领群众致富能力弱。
(三)运行管理不规范。具体表现在:管理制度不健全、不落实;决策不民主, “四议两公开”、“两会两票”等民主议事决策制度流于形式,村(居)务财务不公开、假公开;群团组织不发挥作用;阵地作用发挥不够。
(四)落实维稳措施不得力。具体表现在:对非法z-教活动不敢管、不愿管,辖区存在“三非”和z-教极端表现;社会治安问题和信访矛盾纠纷集中;社会_薄弱,群防群治群控不力;近年来发生过暴力_案事件或有人参与暴力_案事件;存在稳定隐忧。
(五)干部作风不实。具体表现在:不履行联系服务、宣传教育群众职责,不了解掌握群众真实情况,“四知四清四掌握”流于形式;不尊重群众合法权益和利益诉求;对流动人口、_、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。
主要存在以下根源:
(一)基层党建工作责任制落实失之于软。部分党委书记对党建工作重视不够,履行党建工作责任制有待于进一步加强,没有将党建工作与其他各块工作紧密结合,一定程度上存在重显绩轻党建现象。个别乡镇党委书记注重“短、频、快”,对抓基层、打基础、利长远缺乏深入研究,没有充分认识抓好党建就是最大的政绩,对党建工作中暴露出的村级组织战斗力不强、村干部后继乏人、党员作用发挥不明显等突出问题,没有研究对策,抓好整改落实。部分党组织书记结合新形势、新任务深入研究基层组织建设不够,围绕着眼点和着力点谋划推进基层组织建设认识不足,对基层组织尤其是村级组织存在的深层次问题分析研判不足,对影响村级稳定的深层次隐患和村班子、队伍建设上的问题掌握不清,没有采取有效措施进行逐一解决。
(二)问题导向与底线思维树得不牢。部分党员干部存在盲目乐观心理,缺乏“危险就在眼前,暴恐就在身边”的大局意识、忧患意识和敌情观念。没有处理好改革发展稳定的关系,存在“经济社会发展了,社会就稳定了”错误认识,在稳定方面的资金、人员投入不足,特别是乡村两级财政侧重发展生产。有相当一部分基层干部没有摆正工作着眼点和着力点,甚至有的人错误的认为稳定是政法和公安部门的事,对基层情况掌握不深不实,对发现的问题严重性估计不足。部分党员干部对当前的形势认识不足,掌握社会信息的能力不强、意识不高,对“三种人”、不抽烟不喝酒、外来人口异常流动等现象“见惯不怪”,主动提供的“三情”信息不多。
(三)对抓基层、打基础认识不足。一些党员干部对加强党建认识不深,不善于学习,不注重研究党建规律,总认为抓基层、打基础是虚功,不善于做利长远的工作;一些抓班子、带队伍,抓基层、打基础、利长远的工作,县委虽然作了安排部署,但基层在落实过程中重形式、轻实效,基层党组织负责人缺少盯着抓落实的认识和韧劲。一些乡镇有满足于“差不多”的认识,缺乏啃“硬骨头”精神,一些遗留的上访、拆迁等问题长时间得不到解决,小问题拖成大问题。在具体实践中, ……(未完,全文共8020字,当前仅显示2190字,请阅读下面提示信息。收藏《从严整顿软弱涣散基层党组织研究》