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党支部五化建设实施方案(附党支部“五化”建设细则)

发表时间:2018-12-2 17:48:00

党支部五化建设实施方案(含附件党支部“五化”建设细则)

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进全面从严治党向基层延伸,以提升组织力为重点,突出政治功能,加强党支部建设,促进基层党建工作全面进步、全面过硬,根据省委组织部《关于推进党支部“五化”建设的意见》(湘组发〔2018〕6号)、州委组织部《全州党支部“五化”建设三年行动方案》(州组通〔2018〕32号)要求,就全县推进支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化,紧紧围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标,突出抓基层、打基础、强功能、补短板、重创新、求实效,深入开展党支部“五化”建设,推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本落实、强化基本保障,把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为建设富饶美丽幸福新凤凰提供坚强的组织保证。
二、基本原则
——突出把政治建设摆在首位。始终把旗帜鲜明讲政治落实到基层党支部建设的各方面、全过程,推动党支部和党员牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——突出以提升组织力为重点。把“五化”建设作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,通过严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩,不断强化党支部政治功能,提升组织力,充分发挥党的政治优势和组织优势,把党对一切工作的领导落实到每个领域、每个组织、每个单位,坚决防止虚化弱化边缘化现象,确保党的各项方针政策在基层不折不扣落实落地。
——突出统筹推进分类指导。围绕基层党建总体目标,立足基层党建现状,把握基层党建工作规律,坚持高标准设计、高起点推进,区分不同层级不同领域不同行业实际,厘清工作任务,划出时间节点,实行挂图作战,分类施策指导,确保不同行业、不同领域、不同类型的党支部推进“五化”建设有方向、有特色、有成效。
——突出问题导向。扭住基层党建存在的突出问题和症结,把工作重心放在基层,着力攻坚克难,推动“人财物”资源向基层倾斜,切实加强支部建设的
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等形式,加强经验总结交流,整体提升各领域党支部推进“五化”建设的能力水平。要实行党支部分类定级管理和星级评定,定期对党支部“五化”建设情况进行评估,对建设进度滞后,效果不好的党支部要结合软弱涣散党支部整顿工作,切实加强督导指导。县、乡党政班子党员领导干部及各行业系统党(工)委班子成员要带头联系至少1个“五化”建设后进党支部,指导开展“五化”建设,促进转化提升。
(七)严格督导考核。党支部“五化”建设纳入各乡镇党委、县直机关党委(党组)、县委“两新”工委及行业系统党(工)委书记抓基层党建述职评议考核和村(社区)党支部书记“双述双评”内容。上级党组织要坚持年终考核和日常考核相结合,加大对所辖党支部“五化”建设工作的督促检查和跟踪落实力度,建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度,全过程进行督促指导,有组织地进行检查,及时发现解决问题,确保工作落实到位。县委组织部将按照一定比例进行随机抽查,查找突出问题、督促抓好整改、推动整体提升。
五、组织领导
各乡镇党委、县直机关党委(党组)、县委“两新”工委及各行业系统党(工)委要把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的一项重要政治任务来抓,作为夯实基层党建的基础性工程来抓,以严实作风和创新精神扎实推进。各级党委(党组)要切实履行主体责任,切实加强对所属党支部的领导,精心谋划部署,整合资源,保证力量,加强督促指导。党委(党组)书记作为第一责任人,要身体力行,率先垂范,亲自研究谋划、亲自联系指导、亲自组织推进,把工作牢牢抓在手上,统筹协调推进。党支部书记要担负起直接责任,认真抓好具体组织实施,逐项落实工作任务。县委组织部门要牵头抓总,精心组织、强化督查,推动“五化”建设各项部署落实见效,对履行责任不到位、工作推进不力的党组织,要通报批评、限期整改;情节严重的,要对其党组织负责人约谈提醒,造成不良后果的要严肃处理,切实防止做表面文章、搞形式主义。各有关职能部门要结合各自职责,主动参与、密切配合,形成分工合作、齐抓共管、协同推进的良好格局。
各乡镇党委、县直机关党委(党组)、县委“两新”工委及各行业系统党(工)委要将推进党支部“五化”建设情况及时报县委组织部。

附件:党支部“五化”建设细则

根据党章和党内有关规定,为进一步推动《***党支部“五化”建设实施方案》落细落小落实,现就支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化分别制定如下细则。
一、支部设置标准化
支部设置标准化是加强基层党组织建设的基础。要积极适应基层新形势新任务新要求,进一步健全科学严密的基层组织体系,推动党支部设置与经济社会发展相融合,班子能力素质与形势任务相匹配。
(一)具体目标
——组织设置合理。全面推进各领域基层党支部组建工作,在以地域、单位为主设置党支部的基础上,紧密结合各领域基层单位实际,创新设置形式,消除空白点和盲区,做到应建尽建。
——工作有效覆盖。创新党支部工作方式,探索实行党建指导员制度,确保经济社会等各类组织发展到哪里,党组织和党的工作就覆盖到哪里,以党的基层组织建设带动其他各类组织建设,活跃基层,打牢基础。
——班子坚强有力。创新支部班子成员培养选拔机制,强化日常教育管理,选优训强党支部班子成员,做到用人导向鲜明、班子结构合理、队伍素质优良、成员责任明确。
——功能不断增强。以增强整体功能为着力点,建立党支部分类定级管理体系,推动党支部争先创优、晋位升级;建立党支部换届督促提醒制度,确保按期换届;持续整顿软弱涣散党支部,确保全面过硬、全面进步。
(二)基本原则
遵循党章党规。严格遵循党章和党内法规,优化组织设置,完善组织体系,积极稳妥推进党支部设置标准化建设,做到有章可循、程序规范。
注重薄弱环节。针对各领域党支部设置中存在的问题和薄弱环节,分析原因、制定对策,最大限度地激发和调动基层党支部的积极性、主动性、创造性,促进党支部整体功能提升。
积极稳妥创新。推进党支部设置方式创新,探索与经济社会发展、生产生活方式相适应的党支部设置模式和运行机制,理顺组织关系,扩大组织覆盖,使每一名党员都纳入支部管理。
(三)主要任务
1. 优化支部设置。按照有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大组织覆盖面的要求,优化组织设置方式,健全党的基层组织体系。(1)明确设置标准。正式党员人数3人以上的基层单位,应当成立党支部;党员人数不足3人的,可以联合成立党支部;正式党员3人以上,执行临时任务时间较短或暂时无法成立正式党支部的,应当成立临时党支部。党员人数在50人以上、100人以下的,可以成立党的总支部;或党员人数虽然不足50人,但所辖基层单位具备成立党支部条件的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的总支部。党员人数在100人以上的,根据工作需要,经上级党组织批准,可以成立党的基层委员会。党支部人数较多或者分布比较分散的,可以根据工作实际,设立若干党小组,每个党小组人数原则上不少于3人。(2)规范审批程序。成立党支部一般由基层单位提出建议方案,召开党员大会酝酿后,报上级党组织审批。党支部变更、调整或者撤销,由上级党组织审批。党支部隶属关系,原则上谁批准谁主管。村(社区)成立基层党委的,由县级地方党委审批,受所在乡镇党委领导。(3)完善设置方式。凡符合党支部设置条件的企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位,均应单独成立党支部;暂时不具备单独设置条件的基层单位,可采取区域联建、行业统建、挂靠组建等方式,建立联合党支部。流动党员较为集中的地方,可专门设立流动党员党支部。同时,可按照产业链条、行业系统或党员兴趣爱好、工作性质等,探索建立拓展型党支部。(4)抓实薄弱环节。农村重点在合作社、专业协会、产业链等建立党支部;城市重点在村改社区、新建小区、流动人口聚集地、社区网格、商业街区、商务楼宇等建立党支部;国有企业重点在营销网点、项目工地等建立党支部;学校系统重点在专业学科、学生实训基地等建立党支部;非公经济领域重点在开发区(园区)、行业协会、综合市场等建立党支部;社会组织领域重点在中介机构、协会、学会等建立党支部。
2. 配强支部班子。着力选优配强基层党支部班子,加大培训力度,严格管理监督,不断提高基层干部的思想政治素质和工作能力。(1)严格选拔配备。始终把牢正确选人用人导向,把认真贯彻执行党的路线方针政策,清正廉洁,公道正派,群众拥护,能够带领群众完成各项任务的党员选进支部班子。特别注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。(2)加强教育培训。按照分级负责原则组织教育培训,党支部书记每年学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。村(社区)党支部书记集中培训以县级党委组织部门为主组织实施,其他领域党支部书记集中培训,分别由本行业系统党(工)委或本单位组织实施。培训内容要突出理想信念、党性观念、专业化能力等重点内容。创新培训方式,增强培训实效。(3)严格管理考核。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定,督促党支部书记及班子成员有效履行职责。要结合各领域基层单位实际,探索完善党支部书记基本报酬、评先评优等激励保障的有效办法,充分调动党支部书记及班子成员工作积极性。推荐优秀基层党支部书记作为“两代表一委员”推荐人选。对履职履责不到位,不胜任、不称职的党支部书记,及时进行调整。
3. 持续巩固提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,加强基层党支部日常运行的管理监督,努力提升党支部工作效能。(1)严格按期换届。党的支部委员会应当按期换届,特殊情况需延期或提前换届选举的,须按规定提前报上级党组织批准。建立和落实党支部按期换届提醒督促机制,上级党组织对任期将满的党支部,一般应提前6个月书面发函提醒并督促做好换届工作。(2)选派第一书记。贫困村、社情复杂村党支部和党组织软弱涣散村(社区)应派驻第一书记,其他村(社区)党支部,根据工作需要,也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派,坚持因地制宜、人岗相适原则,做到精准选派、应派尽派。(3)抓好整顿提升。实施党支部建设整体提升工程,全面实行党支部分类定级管理,探索开展党支部星级评定工作。上级党组织每年定期对党支部运行情况进行全面深入的摸底排查,层层建立台账。对确定的软弱涣散党支部整顿对象,要制定整顿方案,落实工作责任,持续开展整顿,促进转化提高。
(四)推进措施
1. 全面摸底排查。各级党委(党组)每年要对所属党支部设置情况进行一次全面深入摸底排查,排查内容主要包括:党支部设置、按期换届、班子运行、党员人数及分布等。要结合排查情况,建立健全党支部管理台账,做到组织设置清、隶属关系清、党员情况清、班子配备清、运行情况清。
2. 开展集中整治。各级党委(党组)指导和督促各基层党支部每年开展一次自查自纠,建立问题清单,明确目标要求,提出具体措施,开展集中整治。 ……(未完,全文共18416字,当前仅显示4850字,请阅读下面提示信息。收藏《党支部五化建设实施方案(附党支部“五化”建设细则)》
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