国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的调查报告

目录/提纲：……
一、《纲要》实施的基本情况
二、主要工作情况
（一）发展动力持续增强
（二）三大攻坚战取得阶段性成效
（三）乡村振兴推进有力
（四）民生和社会事业长足发展
三、《纲要》实施中存在的主要问题
（一）实体经济发展困难较大
（二）三大攻坚战任务依然很重
（三）农业农村发展动能不足
（四）社会事业发展不够平衡
四、推进《纲要》实施的建议
（一）科学谋划、统筹推进“十三五”后半期各项工作
（二）创新引领、着力推动经济高质量发展
（三）全力以赴、坚决打好打赢三大攻坚战
（四）激发动能、促进乡村振兴战略高效实施
（五）补齐短板、协调推进社会事业平衡发展
……
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的调查报告

根据监督法和我省实施监督法办法的规定，按照市人大常委会2018年监督工作计划，今年11月下旬，市人大常委会组成调查组，由副主任王青山带队，对《枝江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施情况和中期评估工作进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、《纲要》实施的基本情况
从调查情况看，“十三五”以来，全市上下以____思想为指导，认真贯彻落实__精神和__视察湖北重要讲话精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，《纲要》提出的重点任务取得了阶段性成果。
《纲要》确定的经济发展、创新驱动、人民生活、公共服务、生态环境5大类35项主要指标中（包括44个分指标）：
预期性指标25项，人均预期寿命、调查失业率2项指标提前完成了预期目标，农业总产值、户籍人口城镇化率、研究与试验发展（R＆D）经费投入强度、每万人口发明专利拥有量和互联网普及率等5项指标达到或超过进度要求，余下地区生产总值、全社会固定
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乡村振兴战略规划编制实施，深化农业“一改两品五化”建设，农业发展“八万”工程加快推进。全省首个现代农业科技综合示范区、中化农业MAP示范农场、北缘地区现代柑橘技术试验站落户枝江，成功创建湖北农产品质量安全县。大力开展农村环境整治和村容村貌提升工程，全力实施“厕所革命”，乡镇、集镇污水处理设施基本建成。土地资源得到有效保护，耕地和基本农田保护率达到100%。
（四）民生和社会事业长足发展。开展“春风行动+返乡创业”系列活动。实施农村义务教育“全面改薄”，启动现代教育“五项改革”，学前教育、特殊教育和教育信息化工作稳步推进。高新技术产业增加值占GDP比重达10%，14项产品成功申报省级高新技术产品。建成全省最大的县级众创孵化基地，与10多所高校共建产学研平台，建成院士专家工作站3家。新增“四上”文化企业3家，建成镇（街道）综合文化服务中心7个。成功举办中国国际公路自行车赛宜昌枝江赛段、环百里洲自行车赛等大型赛事。实施“互联网+分级诊疗”惠民医疗改革，分级诊疗制度基本建立。建成全省县级城市一流体育场馆，成功承办宜昌市五运会。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”。深化农村吸毒人员网格化服务管理创新成果，打造“无毒有我”禁毒工作品牌。
三、《纲要》实施中存在的主要问题
（一）实体经济发展困难较大。受国际形势和中美贸易战的影响，全市23家自营出口企业中，10家企业出口业绩大幅下滑，3家企业无出口业绩。受原材料价格上涨、劳动力成本上升、生态环境资源约束加大等因素影响，部分行业生产放缓，企业利润空间受到挤压。从全市产业结构来看，传统四大支柱产业仍占主导地位，战略新兴产业有待进一步培育壮大。化工产业安全、环保、节能压力较大，转型升级任务艰巨。
（二）三大攻坚战任务依然很重。短期内政府偿债压力较大。非法集资等金融风险仍不可忽视。产业扶贫短板突出，部分贫困户内生动力有待提高。玛瑙河新河口断面水质为IV类水质，达不到水功能区水质要求。2017年末全市劣V类水体比例达44.3%，与终期目标6%差距较大。农业农村污染源量多面广，环境污染问题突出。
（三）农业农村发展动能不足。农业主导产业和特色产品发展较慢，产业链条不长，产业化水平不高。农业龙头企业规模较小、省级以上农业龙头企业偏少，带动能力偏弱、辐射范围有限。农业专业合作社层次不高，管理水平比较落后，市场竞争力不强。粮食、生猪、蔬菜等农产品价格波动，影响农民增收，造成城乡居民收入差距拉大。“村社一体化”等多种形式股份合作及“三乡工程”推进不快，农村经济活力不足。偏远地区水利基础设施薄弱，抗风险能力弱。
（四）社会事业发展不够平衡。就业结构性矛盾突出，年轻优质劳动力多外出打工，本地人力资源供给不足，季节性缺工问题依然存在。教育资源分配不均，基础教育在城乡间存在一定差距。医疗卫生优质资源不足，诊疗水平和服务质量有待提升，依然存在看病贵、看病难问题。杂居小区整治进度不快。各类专业市场分布不合理，功能不完善，配套设施不足。
四、推进《纲要》实施的建议
（一）科学谋划、统筹推进“十三五”后半期各项工作。“十三五”后半期，全市上下要认真学习贯彻____思想，全面贯彻落实__精神，深入学习__视察湖北重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，坚定不移推进供给侧结构性改革。要对标新思想新理念新战略，按照高质量发展要求，因地制宜、实事求是调整完善指标体系。要强化规划引领，落实分工方案，压实工作责任，巩固取得成效，补齐滞后短板，为如期全面建成小康社会，建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市奠定坚实基础。
（二）创新引领、着力推动经济高质量发展。要增强对经济社会发展的预见性，准确把握国际国内宏观经济形势，及时研究制定应对措施，加快调整产业、产品和市场结构。要切实抓好重点企 ……（未完，全文共4117字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的调查报告》）