全市化工企业“关、转、搬”情况的调查报告

目录/提纲：……
一、主要工作成效
（一）坚持高位谋划
（二）严格园区项目准入
（三）主动对接协调服务
二、存在的主要问题
（一）思想认识不够统一
（二）要素制约较为严峻
（三）转型升级压力较大
（四）园区发展水平不够高
三、几点建议
（一）进一步凝聚发展共识
（二）进一步破解要素制约
（三）进一步推进化工产业转型升级
（四）进一步加快园区提档升级
……
全市化工企业“关、转、搬”情况的调查报告

根据市人大常委会2018年工作要点的安排，市人大常委会组成调查组，由副主任赵仁国带队，于4月中旬对全市化工企业“关、转、搬”情况进行了专项调查。调查组听取了市经信局、发改局、环保局、住建局等部门关于化工企业“关、转、搬”情况的汇报，实地查看了三宁、山水、浩元等化工企业实施“关、转、搬”的情况，与相关部门负责人、部分化工企业负责人进行了座谈。现将调查情况报告如下：
一、主要工作成效
近年来，市政府认真贯彻落实__“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，积极谋划部署我市化工企业“关、转、搬”工作，各项工作全面展开并取得了初步成果。
（一）坚持高位谋划。市政府高度重视化工企业“关、转、搬”工作，成立由市政府主要负责人任组长，分管市领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的化工产业专项整治及转型升级工作领导小组。出台《关于化工产业专项整治及转型升级的
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银政对接会，初步明确搬迁企业资金需求计划和落实贷款银行。加快推进高石岗片区、同光片区及北控片区基础设施建设，全力推进园区已建成区土地房屋征收工作。积极落实征地补偿政策，为三宁乙二醇项目涉及的499名被征地农民落实养老保险补偿资金1756.5万元。对8家化工企业开展用工调查，累计为化工企业引进紧缺技术和高技能人才20余人。
二、存在的主要问题
（一）思想认识不够统一。少数化工企业负责人在安全环保、节能减排上认识不高，社会责任缺失，对“关、转、搬”工作存在“等、靠、要”的依赖思想，结合企业自身实际，主动想办法、谋出路不够。职能部门之间存在信息沟通不畅、配合协作不力的现象。
（二）要素制约较为严峻。相关部门对化工企业搬迁后，旧厂房、土地如何处置，超前研究不够。用地制约严重，姚家港化工园建设用地规模指标不能满足园区扩规升级的需求。筹措资金难度较大，据初步估算，全市化工企业完成“关、转、搬”工作需资金100亿元左右。环境压力依然严峻，能耗、排污指标的控制及新上项目节能排放的总量平衡压力较大。部分化工企业因高危、高污染，导致招工难，高端人才匮乏。
（三）转型升级压力较大。全市化工企业主要以传统化工为主，产业链条较短，初级化工产品多，高附加值、高技术含量产品偏少。产业链垂直整合不够，产业内部的分工与合作还未趋于成熟，产业分工难以向纵深发展，产品结构、技术能力、生产方式、管理模式还有待完善提高。
（四）园区发展水平不够高。目前姚家港化工园的产业特色和产业档次与一些先进地区的化工园区相比还有一定差距，投入产出的集约化水平还不高，功能空间规划布局和运行机制还需进一步优化，投资环境和基础设施还有较大的提升空间。
三、几点建议
（一）进一步凝聚发展共识。全市上下要进一步统一认识，积极践行绿色发展新理念，主动担当，积极作为，坚决打好推动化工企业“关、转、搬”的攻坚战。要落实好政府、各个部门和企业的责任，形成政府主导、企业主体、社会协同、市镇（街道）联动的工作格局。要充分发挥各类新闻媒体作用，加大对开展化工企业“关、转、搬”工作的宣传力度，积极做好典型案例宣传和政策解读。要加强网络yq监测，及时发现并稳妥处置相关负面yq。
（二）进一步破解要素制约。要主动与企业对接，把国家、省、市出台的各项优惠政策落实到位，制定和完善新的扶持政策，妥善处理好旧厂房、土地、职工安置等问题。要进一步提高行政服务效能，尽可能改进和简化审批手续、缩短审批时间、优化审批流程，提高办事效率。要积极向上争取项目建设用地指标，尽力保障耕地占补指标。要进一步加强企银政合作，促进金融机构加大信贷支持力度，努力保障企业融资渠道畅通。要进一步完善引才引智机制，重点引进一批科技实用型人才。要充分利用好我市职业教育的优势，抓好定向培训和供需对接服务。要将中石化湖北化肥分公司搬迁入园项目作为重点招商引资项目，进一步加大向中石化高层汇报沟通的力度，用足用活各项政策，全力做好协调服务，力促中石化湖北化肥分公司搬迁项目成为我市重要的经济增长极。
（三）进一步推进化工产业转型升级。要坚定不移推进化工产业供给侧结构性改革，促进产业结构整体优化提升。要积极争取省、宜昌市化工产业转型升级引导基金，支持入园企业技术改造、装备升级，推动传统化工企业向高科技、高附加值的精细化工产业延伸，向新能源、新材料等战略性新兴产业发展，促使搬迁化工企业转型升级到位。要推进关联产业融合发展，打造“资源综合利用、产业共生耦合”的大循环经济模式，提高循环经 ……（未完，全文共2963字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《全市化工企业“关、转、搬”情况的调查报告》）